住房和城乡建设局行政处罚自由裁量权细化标准手册

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1、佛山市住房和城乡建设局行政处罚自由裁量权细化标准（试行）二〇一〇年240目录第一部分建设工程质量管理方面（44项）…………………………P3第二部分建设工程施工安全管理方面（61项）……………………P20第三部分建设工程勘察设计管理方面（45项）……………………P47第四部分民用建筑节能管理方面（22项）…………………………P69第五部分建设工程施工许可管理方面（4项）……………………P79第六部分建筑企业资质管理方面（16项）…………………………P81第七部分建设工程造价管理方面（33项）…………………………P91第八部分建设工

2、程招投标管理方面（44项）………………………P106第九部分住房保障管理方面（6项）………………………………P126第十部分房屋管理方面（13项）……………………………………P128第十一部分物业管理方面（22项）…………………………………P134第十二部分房地产开发管理方面（19项）…………………………P145第十三部分房地产中介管理方面（48项）…………………………P152第十四部分风景名胜区管理方面（18项）…………………………P216第十五部分燃气管理方面（48项）…………………………………P223240第一部分建设工程

3、质量管理方面（44项）违反《建设工程质量管理条例》（国务院2000.1.30发布，发布之日起施行）、《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部2000.8.25发布，发布之日起施行）、《建设工程质量检测管理办法》（建设部2005.9.28通过，2005.11.1起施行）、《房屋建筑工程质量保修办法》（建设部2000.6.30发布,发布之日起施行）和《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（2000年4月4日建设部令第78号发布，根据2009年10月19日《住房和城乡建设部关于修改〈房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收

4、备案管理暂行办法〉的决定》修正）的行为及处罚。一、建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的违法行为（一）处罚的法律依据《建设工程质量管理条例》第五十四条“违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处５０万元以上１００万元以下的罚款。”（二）处罚自由裁量标准建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改

5、正，并按以下标准予以处罚：1、工程造价在500万元以下的，处50万元罚款；2、工程造价在500万元以上1000万元以下的，处80万元罚款；3、工程造价在1000万元以上的，处100万元罚款。二、建设单位将建设工程肢解发包的违法行为（一）处罚的法律依据《建设工程质量管理条例》第五十五条“违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。”（二）处罚自由裁量标准建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，并按以下

6、标准予以处罚；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付：1、工程合同价款在500万元以下的，处工程合同价款0.5%罚款；2402、工程合同价款在500万元以上1000万元以下的，处工程合同价款0.8%罚款；3、工程合同价款在1000万元以上的，处工程合同价款1%罚款。三、建设单位迫使承包方以低于成本的价格竞标的违法行为（一）处罚的法律依据《建设工程质量管理条例》第五十六条“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处２０万元以上５０万元以下的罚款：（一）迫使承包方以低于成本的价格竞标的；”（

7、二）处罚自由裁量标准建设单位迫使承包方以低于成本的价格竞标的，责令改正，并按以下标准予以处罚：1、低于成本价10%以下的，处20万元罚款；2、低于成本价10%以上20%以下的，处30万元罚款；3、低于成本价20%以上的，处50万元罚款。四、建设单位任意压缩合理工期的违法行为（一）处罚的法律依据《建设工程质量管理条例》第五十六条“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处２０万元以上５０万元以下的罚款：……（二）任意压缩合理工期的；”（二）处罚自由裁量标准建设单位任意压缩合理工期的，责令改正，并按以下标准予以处罚：1、

8、压缩工期在1个月以下的，处20万元罚款；2、压缩工期在1个月以上3个月以下的，处30万元罚款；3、压缩工期在3个月以上的，处50万元罚款。五、建设单位明示或暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的违法行为（一）处罚的法律依据《建设工程质量管