城管暴力执法的危害成因以及解决对策

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1、里仁学院学年论文题目城管暴力执法的危害、原因及其解决对策分析年级专业12级政治学与行政学1班学号121509021010学生姓名杨爱华指导教师李龙海教师职称教授里仁学院学年论文任务书学号121509021010学生姓名杨爱华专业（班级）政治学与行政学1班论文题目城管暴力执法的危害、原因及其解决对策分析论文要求1．在文献综述和初步构思的基础上，提交论文题目。经指导教师同意后，撰写论文。2．按照燕山大学、文法学院学年论文有关规定和学年论文任务书的要求，撰写论文。3．在论文写作过程中，定期向指导老师汇报课题进展状况和相关事宜。论文内容一、暴力

2、执法的概念以及危害二、暴力执法的成因分析三、暴力执法的解决对策工作计划第13-14周选题第15-16周撰写初稿第17周提交与修改初稿第18周提交定稿参考资料[1]胡锦光著《行政处罚研究》法律出版社2001年版[2]钟明霞《我国行政处罚法的缺陷分析》（《法学》杂志1998年第四期）[3]李正想.上海市综合执法管理改革研究[D].上海：华东师范大学，2006：14[4]陈瑞华.看得见的正义[M].北京：中国法制出版社，2000—04指导教师签字基层教学单位主任签字年月日里仁学院学年论文评审意见表指导教师评语：成绩：指导教师：年月日燕山大学理

3、仁学院学年论文城管暴力执法的危害、原因及其解决对策分析姓名杨爱华专业政治学与行政学指导教师李龙海提交时间2013年12月31日城管暴力执法的危害、原因及其解决对策分析【摘要】城管执法是城市管理的一种重要手段，是城市发展的必要条件。但是城市执法是一种极其复杂的活动，涉及公共生活和生产的各个层面，与每一个公民的权利与义务密切相关。其行动方式都直接影响着公民对政府管理的信任与评价。而现阶段，我国城管执法却有很多问题出现，尤其是越演愈烈的暴力执法行为，最终阻碍社会主义和谐社会的构建。本文将运用政治学、行政学等相关学科分析城管暴力执法的危害、原因

4、并探讨其解决对策。【关键词】暴力执法、危害、原因、对策一、暴力执法的概念以及危害（一）、暴力执法的概念1、暴力的概念从政治学上讲暴力指不同政治利益的团体,如不能用和平方法协调彼此的利益时,常会用强制手段以达到自己的目的,称为暴力。泛指侵害他人人身、财产的不符合法律和道德规范的强暴力量。2、执法的概念执法，亦称法律执行，是指国家行政机关依照法定职权和法定程序，行使行政管理职权、履行职责、贯彻和实施法律的活动。具有权威性、强制性、单向性和主动性等特点。3、暴力执法的概念狭义的暴力执法指公务员在执行公务时对被执法人实施的违法的强力袭击或强制行

5、为；广义的暴力执法指的是公务员在执行公务时所实施的所有强暴行为，包括合法和不合法的强制行为。被执法人员故意违反法律和城市管理规定，通过暴力、威胁国家行政人员依法执行行政活动，执法人员则可以依法对其进行拘留等人身强制手段，此时的暴力执法就是合理的、正当。本文所说的暴力执法指的是执法人员对被执法人人员所实施的非法侵害行为，例如对被执法人进行辱骂、围殴、强行没收物品等行为。（二）、暴力执法的危害1、加剧社会矛盾暴力执法的一个最直接的结果就是暴力抗法。被执法者往往是社会的弱势群体，客观上造成城市秩序的混乱，但主观上并不想触犯法律，仅仅是为了养家

6、糊口，当他们最基本的生存保障遭到破坏时，就不可避免的产生“你不让我活，你也别想活”的思想。暴力抗法的出现又会激化暴力执法，使之更加疯狂，暴力执法、野蛮执法、无理执法、联合滥用执法都会让原本脆弱的社会生态更加恶化。执法者代表的是整个政府，人们不会考虑执法人员的素质，当暴力执法出现时，人们就会对政府这个主体产生不满。人们总是同情弱者，一旦媒体曝光暴力执法，社会就会怨声载道，甚至被别有用心的人所利用，更加激化公民对政府的不满，严重影响政府和群众之间的鱼水关系，打散政府和群众的血肉联系，加剧社会矛盾，阻碍和谐社会的构建。2、增加执法成本城管暴力

7、执法导致执法难度加大，成本增加。一些地方政府动用财政资金给执法人员配备了价值不菲的防暴保护装备；有些地方甚至出现了安装监控设备监控“无证摊贩”；暴力执法和暴力抗法导致的不可避免的流血事件，使得部分资金用在了伤员的治疗、赔偿以及危机公关；同时政府还需利用财政资金解决暴力执法引起的官司。而众所周知，财政来源于纳税人，最终损害的都是老百姓的利益。3、阻碍法治社会的建设城管执法者本是城市管理法的执行者，应该严格按照法律所赋予的权力执法。虽然绝大多数城管是尽心尽责的，但是任然有部分执法人员自身对法律规定不了解，法律精神吃不透，有些甚至就是法盲。野

8、蛮的执法方式有悖于人性、有悖于国家法律、政策，导致暴力执法在这个倡导“以人为本”的社会根本无从避免。这损害的不仅是城管的权威，而是法律的权威。执法人员尚且不能按照法律办事，又怎能让本就对城管心存不满的被执法