基层反映 “微信广告”存在的四大问题亟需引起重视

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1、基层反映“微信广告”存在的四大问题亟需引起重视微信是腾讯2011年开发的基于智能手机的即时通讯软件，截至2013年底，微信用户已突破5亿。作为目前新兴且火热的网络交流渠道，其凭借低资费、不受区域限制、快速传播、定点周边用户等优点，逐步成为新的广告宣传媒介，受到了商家们的广泛热捧。但是，部分微信广告内容存在虚假宣传、涉嫌不正当竞争、微信广告扰民、广告内容不实等侵害消费者权益现象，微信成谣言与虚假广告的温床问题，亟需引起重视。（一）入行门槛低、成本低、商家信誉低。一是高利润、私密性强的优势。微信营销只需要一部智能手机便能完成

2、宣传和销售，相比于实体店租金、人工费、水电费等的投入，绝对是一本万利。同时，微信开店门槛低，目前微信对于以企业名义申请的公众账号才要求先经过工商等第三方资格认证；对于个人申请的公众账号，不需实名制，这为不良商家开了方便之门。二是宣传成本低，商家诚信缺失。如微信“集赞”成商家营销新宠引发不少问题，点赞有奖等活动只需低廉的成本，却能吸引很多消费者的关注，宣传效果可观，商家当然趋之若鹜，但是，往往在最后，部分诚信缺失的商家为更多节约宣传成本，活动礼物干脆不与消费者兑现或者单方面做出承诺内容的修改等。在5月12日的《焦点访谈》中

3、，央视以《微波炉的“3秘密”》批判微信公共账号中存在大量的虚假信息，已经成为谣言和虚假广告的温床。（二）立法滞后，责任追究难以落实。虽然根据《广告法》的规定“本法所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告”，可将微信广告纳入监管范围。但相比复杂的网络广告监管形势，《广告法》已经无法满足目前的监管要求。一是微信广告具有较强的隐蔽性，如与好友分享某种牌子的化妆品，在个性签名上分享某项服务等，监管部门难以界定其是属于微信用户的个人行为还是广告行

4、为。二是部分微信广告尽管内容不违法，但微信的集中式轰炸给消费者带来了滋扰。这种骚扰行为是否属于侵权，是否属于工商部门监管，《广告法》并没有明确的规定。三是微信广告作为商业广告的一种形式，其广告内容包罗万象，因广告内容的不同，又牵涉到其他不同的法规和规章，如《医疗广告管理办法》、《化妆品广告管理办法》等。法律间的混乱交杂使监管者更加无所适从。    （三）执法手段落后，监管困难重重。3一是源头难以追查。微信广告发布没有设置准入门槛，任何人只要拥有一台智能手机，下载微信软件，就可以实现群发。而违法广告源头的追查对监管部门提出

5、了更高的要求，不仅要求执法人员具备一定的信息处理能力，还需要监管部门具备一定的网络追查设备。在目前网络监管手段相对滞后的情况下，追查违法广告的发布源头依然是监管中的一大难题。二是日常监测难。由于微信不仅仅是一种广告媒介，更是一种通信工具。一方面，其广告是发送到特定用户的，其他人群无法获知该广告内容。另一方面，在交流的微信中包含了大量私人交流信息，微信广告又缺乏明显标志，在传送过程中与普通微信没有明显区别。因此，违法广告往往是通过消费者或受害人的投诉举报才得以暴露，大部分违法微信都很难被监管部门及时发现。    （四）调查

6、取证难，消费者维权不易。一是依据《广告法》，县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。依据《行政处罚法》第二十条的规定，行政处罚应由违法行为发生地管辖。但微信广告不受时间、地域的限制，受众往往并不限于一个地区。因此，如何界定微信广告违法行为发生地和管辖权，成为消费者维权的一大难题。二是大部分微信广告发布者都是通过使用普通的无记名电话卡来发布微信广告，难以追溯源头。另一方面，作为一种电子数据信息，微信的发送记录可以随时删除，一旦广告主和广告发布人否认违法事实，如何充分有效地搜集固定证据成为一个难点。   3