学习贯彻《中国共产党党内监督条例》党课稿　

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1、学习贯彻《中国共产党党内监督条例》党课稿正确理解条例精神，扎实开展党内监督2003年12月31日，中共中央颁布了《中国共产党党内监督条例》。在同时配发的《通知》中，中央指出：“《党内监督条例》是一部十分重要的党内法规，它的颁布实施，对于我们坚持党要管党、从严治党的方针，发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，必将起到重要作用”。这是中国共产党建党82年、执政54年以来颁布的第一部党内监痃督条例。而且，正如中央纪泾委负责人在《条例》的解读杖报告中所谈到的：在此之前育，无论是共产党还是资产阶级政党，都还

2、没有一部完整ワ的、关于党内监督方面的规定。因此，《党内监督条例襁》的出台是中国共产党在自襞我约束、自我完善方面的又一创举。《条例》颁布后⒖，中央纪委书记吴官正同志钬就《条例》发表了专论，中绚央纪委副书记、条例起草工玺作领导小组组长夏赞忠同志衫就《条例》颁布实施问题接漶受了记者专访。众多的党建喇理论专家撰文发表了自己的裤观点和看法。如：我国党规党法研究的学术带头人、中央党校党建部专家叶笃初教婆授谈到：《党内监督条例》融是仅次于党章地位的基础性粒的法规，具有根本的、全局朔的意义。》、《关于党内政陂治生活的若干准则》等；条乇例、细则等是三级法规，一

3、符般规定非常详细，比如《中Ⅳ国共产党纪律处分条例》等蛭。但叶笃初说，《党内监督迤条例》是概括性很强的基础播性法规，虽然它叫做"条例"，但仍应属于二级法规，镦特别是将由中共中央印发，提升了法规层位）它的显著特点和优点，是针对党内部唱分组织存在着的权力失控、奎决策失误、行为失范现象，蠡归根到底是严重损害党和人锨民群众血肉联系的各种问题鲺，从监督原则、监督对象、骷监督职责、监督制度等各方霜面作出规定。同时，他还认为《党内监督条例》的作用识实际超出了党日常事务的范御围，在更广泛和深层次的意飙义上，还是解决好党同人民隳群众血肉联系的有力思想和刿组织武器

4、。著名的制度反腐妣专家、资深学者李永忠则认Ρ为《党内监督条例》是十三鲐年磨一剑，将为今后的制度熙反腐提供良好的保障。并且冉，他还分析认为：以XX年膨为标志，我国的反腐败斗争磊在战略上将出现“三个转向认”，即由被动防御为主转向畀主动进攻为主；由权力反腐萍为主转向制度反腐为主；由え事后监督为主转向事前监督岛为主。国内外媒体也对《条ビ例》予以高度关注，纷纷发表评述，对《条例》给予了⒕高度的评价。如有的媒体认渭为：制定和颁布《党内监督┴条例》，是党内监督工作实芳现根本制度化的一个飞跃，蕃显示了新一届党中央加强党Щ内民主，预防和治理腐败的┍决心，此举在中共党

5、建史上具有里程碑的意义。对于彦如此重要的一部党内法规，钱我们该如何理解其内容，把勇握其精神实质，在实际工作俜中贯彻执行呢？下面，谈一貅谈个人的学习体会和看法。一、《条例》出台的背景及ル制定过程我们党的三代中暾央领导集体历来高度重视党侬内监督工作，都有许多重要鬟思想和重要论述，在长期革呸命和建设实践中积累了丰富蜍的经验。1990年3月，党的十三届六中全会通过的《关于加强党同人民群众联系的决定》中最早明确提出Ｂ：中央纪律检查委员会同中央组织部拟定党内监督条例疤。当时的社会背景是：改革а开放刚刚取得初步成效，但恻在计划经济向社会主义市场经济转型

6、过程中，党内各种耙消极腐败现象滋生蔓延并成多发趋势，引起群众强烈不尘满，在社会上造成震动；再蓰加上国际上一些社会主义政驵权先后瓦解，国内资产阶级炱自由化思潮的泛滥，因而出诛现了几次大的政治风波。这溆些，都使我们党的威信、党的形象，乃至党的执政地位魈受到比较严峻的挑战。为此论，江泽民同志在建党70周潜年讲话中强调：“我们一定五要从近年来国内外惊心动魄嬴的严酷斗争中警醒，从严治腱党，建立健全一套拒腐防变襻的制度，采取切实有效措施型，加强党内监督和人民群众炬监督，同一切消极腐败现象码进行毫不留情的斗争。”之邳后，在党的十四届四中全会猫《中共中央关于加强

7、党的建卯设几个重大问题的决定》和悻党的十五届六中全会《中共呈中央关于加强和改进党的作ヲ风建设的决定》中，又分别蠹提出了完善党内监督制度，绞抓紧制定中国共产党党内监督条例的要求。党的十六大也再—次强调要“加强对权娑力的制约和监督”。在党的蚴历史上，对一部党内的法规甸，中央多个决定当中都讲了蓍这个问题，这也是十分少有匝的。这也充分说明了制定党篇内监督条例、加强党内监督砩是党中央高度重视和全党关磙注的大事。也说明了制定这惺个条例的重要性和紧迫性。后那么，为什么党内监督条胙例从开始起草到出台又会经掏历了13年这么一个漫长的钢过程，它的难点在哪里？从颤参与

8、了历次起草工作的中央七纪委领导屈万祥同志所做的鲰有关报告中，我们可以得出这样的结论：难在我们对新形势下党