第6章 行政诉讼程序

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1、第六章行政诉讼程序诉与诉权1起诉与受理2第一审程序3第二审程序4审判监督程序5诉讼终止、终结、期间、送达62021/6/191第一节诉与诉权一、诉的概念指认为自己的合法权益受到行政机关行政行为侵犯的公民、法人或其他组织，请求法院予以司法保护的制度。当事人原告、被告地位不能转换，被告行政机关没有起诉权和反诉权。诉讼标的——行政行为诉讼理由2021/6/192第一节诉与诉权二、诉的种类1.确认之诉指原告对行政行为不服，请求法院撤销该行政行为的行政诉讼。2.撤销之诉指原告要求法院确认其与被告行政机关存在或不存在某种行政法律关系，被诉行政行为是否合法

2、的行政诉讼。2021/6/193第一节诉与诉权二、诉的种类3.变更之诉指原告对行政行为不服，请求法院变更行政行为内容的行政诉讼。4.赔偿、补偿之诉指原告要求法院判决行政机关赔偿、补偿因行政行为给自己合法权益造成损失的行政诉讼。2021/6/194第一节诉与诉权二、诉的种类5.履行之诉指原告认为行政机关负有作出某种行政行为的特定职责而未履行，请求法院判决行政机关如期履行职责的行政诉讼。6.给付之诉指原告认为行政机关负有特定的给付职责而未履行，请求法院判决行政机关履行其给付职责的行政诉讼。2021/6/195第一节诉与诉权三、诉的合并与分离四、诉

3、权2021/6/196第二节起诉与受理一、起诉指公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，请求法院行使审判权、审查行政行为的合法性并向起诉人提供法律救济，以保护其合法权益的诉讼行为。（一）起诉的概念2021/6/197第二节起诉与受理1、一般条件（第49条）（二）起诉条件（一般条件、期限条件、程序条件）（1）原告是符合本法第25条规定的公民、法人或者其他组织行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。2021/6/198第二节起诉与受理（2）有明确的被告1、请求判决撤销或者变更行政行为；2、请求判决行

4、政机关履行法定职责或者给付义务；3、请求判决确认行政行为违法；4、请求判决确认行政行为无效；5、请求判决行政机关予以赔偿或者补偿；6、请求解决行政协议争议；7、请求一并审查规章以下规范性文件；8、请求一并解决相关民事争议；9、其他诉讼请求。（3）有具体的诉讼请求和事实根据《司法解释》第2条当事人未能正确表达诉讼请求的，法院应当予以释明。2021/6/199第二节起诉与受理（4）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖2、期限条件（1）公民、法人或其他组织直接向法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除

5、外。——第46条第1款（2）公民、法人或其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或其他组织应当在履行《专利法》：3个月；《土地管理法》30日；《水污染防治法》：15日2021/6/1910第二节起诉与受理期限届满之日起6个月内提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。公民、法人或其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，提起诉讼不受前款规定期限的限制。——第47条《政府信息公开条例》第24

6、条，行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。2个月的履行期限2021/6/1911第二节起诉与受理（3）公民、法人或其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向法院提起诉讼。——第45条《行政复议法》第31条，复议机关应自受理申请之日起60日内作出复议决定；但法律规定复议期限少于60日的除外。情

7、况复杂，不能在规定期限内作出复议决定的，经复议机关负责人批准，可以适当延长，但延长期限最多不超过30日。2021/6/1912第二节起诉与受理（4）行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。——旧《司法解释》第41条相对人知道行政行为内容起诉期限：6个月/15日2021/6/1913第二节起诉与受理（5）因

8、不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日超过五年提起诉讼的，法院不予受理。——第46条第2款（6）公民、法人或其他组织对行政机