浅议用电检查面临问题及反窃电措施

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1、浅议用电检查面临问题及反窃电措施【摘　要】电力检查是电力营销的内部控制的重要组成部分，起着堵漏增收、整顿用电市场秩序的作用。但是其工作也面临着新的挑战，窃电行为在用电市场中普遍存在，而且有愈演愈烈的趋势。加强用电检查，杜绝窃电行为，是当前电力企业的当务之急，也是本文探讨研究的重点。【关键词】用电检查；面临问题；反窃电措施近年来，随着城镇化建设步伐的加快，内蒙古地区的城镇建设规模不断扩大，农村人口逐渐聚集到县城，房地产开发商大肆建房，却在用电上，布线缺少科学性，管理缺少合理性，致使城镇虽然用电量快速增长，用电设

2、备大量增加，却电力企业收缴的电费增加无几。而一些电力企业也只把精力放在电力市场的开拓及现代化建设上，却放松了电力营销的基础管理。基于这样的现实，我们认识，为了加强电力市场的监管，必须全面贯彻执行《中华人民共和国电力法》及相关法律、法规，强化用电检查，堵塞营销管理漏洞；运用营销业务技术支持平台，增强反窃电措施，以提高企业的经济效益。１．电力企业用电检查面临的问题1.1电力企业市场经济观念严重滞后，服务意识差6电力企业已经市场化了，但企业从领导到员工的思想意识还停留在计划经济时代，在服务上以为披红挂绿走上街头做做

3、宣传，发发传单；员工倡导微笑服务，售电所设施安几把椅子，搞搞更新就是扭转了工作作风，提升了优质服务。实质性的服务内容，如加快办电速度、提高供电稳定性、减少停电损失等深性服务问题却不去触及，更不想去努力改进。更有甚者，无论是领导还是员工，还以旧有的“电老虎”自居，时不时地摆出“关、卡、要”的架势，严重挫伤了用户的尊严，迫使用户不得不采取自我行动，以“私拉乱结”解决用电问题，致使供电企业自己给自己带来了用电检查的困难，也为窃电行为开了绿灯。更为严重的是，由于用户法律知识的淡薄和《刑法》中没有明确窃电罪行的量刑标准

4、，相当一部分人认为“窃电不为偷”，窃电不构成犯罪。这与电力企业宣传《电力法》、《电力供应与使用条例》、《供用电监督管理办法》不力有关，更与观念落后有关。1.2电力企业内部控制体系缺乏必要的整合，各职能部门没有形成高效的运行机制6市场经济要求企业各职能部门必须从产品导向转变为需求导向，就是我们平时所说的“客户是上帝”，“一切围着客户转”。但现实中的电力企业各职能部门，供电营销只管营销，线路安装检修只管检修安装，与用电检查部门脱节，条块分割、各自为政的现象极为普遍，各个职能环节以及服务功能不能得到应有的延伸，更没

5、有形成有机的整体，各职能环节的信息不能及时有效地互通，同样为用电检查带来了不应有的困难。1.3用电检查定位不准，工作重心没有摆正现在各电力企业都建立了稽查分部门，但企业的领导由于管理能力或知识的欠缺，常常把稽查与用电检查等同起来设置，出现了用电检查定位不准的问题，使得用电检查没能把堵漏增收、规范用电市场作为工作的重心，给用电检查直接带来了困难。还有就是，用电检查代替了用电稽查，用电检查做了以内促外，规范营销业务的工作，而反窃防漏的工作却忽视了。出现这种情况是电力企业把外查成效作为了评价检查工作的业绩的重要指标

6、而造成的，同样给用电检查带来了困难。1.4用电检查的实际效果难以定量考核，可用于处罚窃电行为的法律依据缺乏，致使检查人员工作消极用电检查受制约的因素很多，如情感因素、人际关系、利益驱动等，这就使得检查的实际效果难以定量考核，工作人员多有利用工作之便徇私舞弊的行为，甚至以罚款代检查的事件出现，堵漏增收、规范用电市场的检查效果不能充分显现。特别是在反窃电过程中供电企业不仅查获难，处理难，特别是对法人、单位的处罚，法律依据不够充分，使得电力执法成为难中之难。61.5现代化的用电检查信息平台没有建立，现有的反、防窃电

7、技术手段还比较落后电力企业在用电检查的信息化建设方面投入少，有的的企业的用电检查人员还在使用手工检查方法，如一把钳子，一付镙丝刀，没有现代化的检查设备，很难对付那些窃电手段正向着高技术性和高隐蔽性方向发展的行为，加之电能计量装置的防窃电功能十分缺乏，检查装备也比较简陋，用电检查的效果不能令人满意，反窃电技术装备水平低，特定供电方式和供电设施、计量装置等保护措施很难到位，有时用电检查人员通过对大量的检查内容的分析研究想寻找突破口都不能。1.6用电检查的结果，没有在稽查工作中得到应用6用电检查的工作量是巨大的，要

8、深入输电的各个环节，走遍用户的各个角落，在判断过程中，既要凭借经验，又要具有一定的敏感“嗅觉”，有时为了验证自己的“嗅觉”，要投入大量的人力物力进行地毯式的检查，虽然手段落后，工作效率不高，但还是小有收获地发现了问题，找到了窃电“用户”，当把检查结果上报到稽查部门后，却检查成果未得到稽查部门的应用，不是未对存在的问题限定整改期限、跟踪复查，未对一些具有普遍性的问题进行举一反三的专项稽查，对整改情况更