浅析基层审计机关信息化建设的.doc

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1、浅析基层审计机关信息化建设的计算机的出现使审计人员有了一种能有效地提高审计效率和减少误差的工具，也是适应会计电算化发展的必然要求。因此，计算机是现代审计人员完成审计任务所不可缺少的工具，使用计算机是审计人员提高工作效率的基本手段。审计人员可以利用计算机编制审计计划、审计工作底稿，进行审计分析，查询有关法规条例，分析审计资料，可以使用各种CAAT软件进行符合性测试和实质性测试，对其处理的财务数据进行验证等，利用审计软件对电算化会计系统进行审计，还可以编写计算机程序对各种计算机管理的业务流程合规性、准确性进行核对。随着计算机的日益普及，基层审计机关

2、的审计手段也应由传统的手工审计向计算机辅助审计过渡，会计电算化的高速发展，以及各行各业的业务管理自动化、信息化、网络化，使审计工作面临信息技术的严峻挑战。目前，我国基层审计机关利用计算机辅助审计的程度大都处于较低水平，具体体现在以下几个方面。一、硬件建设还处于较低水平硬件是计算机辅审计的物质基础，由于基层审计机关经费都比较少，对硬件的投入相对较少，对仅有的设备管理也相对比较严格，致使部分干部使用计算机的机会很少，学习计算机的难度就增大，这就造成许多对计算机了解不多的审计干部学习使用计算机的时间非常少，严重阻碍了计算机辅助审计的发展速度。二、软件

3、建设方面严重不足由于硬件发展的缓慢，导致软件建设方面严重滞后。一方面，在计算机审计软件使用上，无力配备；另一方面，审计干部计算机使用水平较低，培训力度不大，致使想学习计算机审计技术的干部也没有机会学习。三、办公自动化程度较低大部分的基层审计机关还未建立机关局域网，无纸化办公就根本无从谈起，在部分已建立局域网的机关，由于干部的计算机操作基础较差，还不能真正实现无纸化办公。只是把计算机当打字机使用，起草、打印一些文件等。四、辅助审计只是低水平目前，基层审计干部在审计工作中，只能利用计算机打印工作记录、底稿、审计报告等文字东西，使这类文书达到了统一化

4、、规范化。有部分干部利用Excel进行一些简单的数据处理，利用互联网查询一些法规、政策，提高了部分工作的效率和准确率。但与使用审计软件进行电子会计信息的审计，及许多行业现在使用计算机网络管理的收费和业务流程，根本无从下手。造成基层审计机关信息化建设目前的低水平问题，分析其原因，笔者认为有以下几个方面。一、基层审计机关经费严重不足。由于大多数的县级财政都是吃饭财政，分配给各部门的经费很有限，使审计机关无力配备大量的硬件设备，造成信息化发展滞后，计算机辅助审计就更没有硬件基础。二、国家支持力度不够。从法律规定来看，审计机关业务受上级领导，在业务工作

5、上，上级机关应该全力支持下级机关，而“金审工程”从2002年实施以来，发展速度严重滞后于别的行业、部门信息化建设速度。国家也从未给基层审计机关下达过“金审工程”4专项资金，由于经费的制约，许多经济欠发达地区，市级审计机关也才开始实施，县级审计机关根本无从谈起，有些县级审计机关经过多方努力，建立起机关局域网，但却没有能力配备审计署开发的软件，使网络化办公无软件支持，造成硬件资源的极大浪费。三、基层审计干部结构不合理。基层审计机关，由于业务性强，干部流动性慢，大部分干部都是建局时进入的，基本都是会计专业的中专学历，而且现在大多过了四十五岁，还有近半

6、数的军转干部，这部分人员，大都没有专业知识，自学能力不强，造成审计干部知识更新较慢。审计队伍老化问题十分突出，三十五岁以下受过正规高等教育的大学生比例特别低，特别是法律、工程建设、计算机等专业的审计人员更是凤毛麟角，这就造成基层审计机关掌握较新专业知识和新技能的干部过少。四、工资待遇的激励机制不合理。目前，审计机关的工资按照公务员工资制度执行，造成收入高低只与工龄的长短和职务的高低有关。使许多干部没有动力学习新知识，学不学与收入没有任何关系，工作多与少一个样，有些年轻干部更无心学习先进的审计技术，年轻干部正是经济负担较重的时期，会的多做的事就会

7、多，花费的时间就更多，而这与不干事和少干事的收入有没有差别。审计机关的干部有很少能得到提拔任用为领导干部，这就造成审计干部没有学习的动力，精力不能集中于审计工作。五、审计体制的不合理由于我国审计机关是行政型的，各级审计机关隶属于各级人民政府，审计对象大部分也是同级的各个政府部门，利益关系错纵复杂，权力范围相互渗透，造成审计干部在审计工作中不能大胆工作，受到各种制约，在审出问题处理时，大多不是政府领导干预就是局机关领导为协调好与被审计单位关系，而对处理大打折扣。长此以往，审计干部没有任何成就感，也就无心查清问题，更不会费时费力去学习新的审计技术。

8、针对基层审计机关信息化建设的现状，以及造成这种现状的几方面原因。笔者提出改变这种现状的几条意见。一、加快“金审工程”建设步伐。从国家审计署开始实施“金