通江县日杂烟花爆竹有限责任公司《生产安全事故应急预案》2016.7.20

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通江县日杂烟花爆竹有限责任公司烟花爆竹安全生产事故应急救援预案应急预案编号：YA/2016.2-2.1应急预案版本号：YA/2016.2经营企业名称：通江县日杂烟花爆竹有限责任公司应急预案名称：烟花爆竹安全经营事故应急救援预案执行标准：GB/T29639-2013编制单位名称：通江县日杂烟花爆竹有限责任公司预案编制人：赵启军预案批准人：肖光海预案颁布日期：2016年7月20日预案实施日期：2016年8月1日通江县日杂烟花爆竹有限责任公司2016年7月20日 通江县日杂烟花爆竹有限责任公司烟花爆竹安全生产事故应急救援预案2016年版、第1次修订编修人员名单修订人员赵启军龙凤舞王万兴校对人员龙凤舞王万兴审核人员赵启军批准人员肖光海通江县日杂烟花爆竹有限责任公司应急救援领导小组2016年7月20日 发布令第1号依据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）通江县日杂烟花爆竹有限责任公司《烟花爆竹安全生产事故应急救援预案》已于2016年7月20日进行修订，新修订《烟花爆竹安全生产事故应急救援预案》经本单位全体职工讨论，报请专家组织评审通过，现予以发布实施，本预案自2016年8月1日起实施。通江县日杂烟花爆竹有限责任公司法定代表人(签名)：2016年7月20日 目录一、总则-1-（一）编制目的-1-（二）编制依据-1-（三）名词解释-1-（四）适用范围-2-（五）应急预案体系-3-（六）应急工作原则-4-二、危险性分析-4-（一）单位概况-4-（二）职业病防治-4-（三）危险源与风险分析-4-三、应急组织机构及职责-8-（一）应急组织体系-8-（二）应急救援指挥部-8-（三）应急救援指挥部职责-12-(四)应急救援指挥部及职责…………………………………………………………-12-（五）应急救援指挥部办公室职责……………………………………………………-12-四、预防预警-12-（一）危险源监控-12-（二）预防措施-13-（三）应急处置措施-14-（四）预警行动-16-五、信息报告程序-18-（一）信息报告与通知-18-（二）信息传递-18-六、应急响应..........................................................-18-（一）响应分级-18-（二）响应程序-19-（三）全体应急-22-（四）应急结束-24-（五）注意事项-24- 七、后期处置-25-（一）善后处理-25-（二）调查与评估-26-（三）恢复重建-26-八、保障措施-26-（一）通信保障-26-（二）应急队伍的保障-27-（三）应急物资装备保障-27-（四）经费保障-28-（五）其它保障-28-九、培训和演练-28-（一）培训-28-（二）演练-29-十、奖惩-29-（一）奖励-29-（二）惩罚-30-十一、附则-30-附件1烟花爆竹贮存过程中爆炸事故专项应急救援预案-32-附件2库区火灾爆炸事故现场处置方案-43-附件3术语和定义-47-附件4应急预案备案-48-附件5应急预案的管理-48-附件6维护和更新-49-附件7制定和解释-49-附件8应急救援人员及援救单位名单和通讯联络表-49-附件9应急物资装备保障（见下表）-50-附件10应急疏散路线图-50-附件11库区总平面图-50-附件12、库区安全设施分布图-50- 通江县日杂烟花爆竹有限责任公司烟花爆竹安全生产事故应急救援预案一、总则（一）编制目的为了加强对事故的有效控制，最大限度的降低事故危害程度，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》和国务院《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规制定本单位《烟花爆竹安全生产亊故应急救援预案》。（二）编制依据（引用文件规章标准）下列文件规章标准中的条款通过在本烟花爆竹安全生产亊故应急救援预案中经引用而成为本亊故应急救援预案的条款。凡是注明日期的引用文件规章标准，其随后所有修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本安全生产亊故应急救援预案，凡是不注明日期的引用文件规章标准，以其最新版本适用于本安全生产亊故应急救援预案。（1）、《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号）；（2）、《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号）；（3）、《中华人民共和国消防法》（主席令第6号）；（4）、《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第52号）（5）、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令455号）；（6）、《安全生产许可证条例》(国务院令397号）；（7）、《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-2009）；（8）、《烟花爆竹安全与质量》(GB10631一2013)；（9）、《烟花爆竹劳动安全技术规程》（GB11652-89）；（10）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第65号）；（11）、《四川省烟花爆竹经营许可实施细则》（川安监〔2014〕47号）；（12）、《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第80号）；-51- （13）、《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安监总局令第74号）；（14）、《用人单位职业病危害防治八条规定》（国家安监总局令第76号）；（15）、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）；（16）、《四川省安全生产应急预案管理办法》（川安监[2011]368号）；（17）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013）；（18）、《特种作业安全技术培训考核管理规定》（国家安监总局令第30号）；（19）、《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第8号）。（20）、《通江县人民政府突发事件应急救援预案》（21）、《通江县安监局烟花爆竹安全生产应急救援预案》（22）、《通江县生产安全事故综合应急预案》（三）名词解释烟花：指燃放时能形成色彩、图案、产生音响等，以视觉效果为主的产品。爆竹：指燃放时能产生爆音、闪光，以听觉效果为主的产品。烟花爆竹事故：指由烟花爆竹或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。应急救援：指一发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。职业病：指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。重大危险源：指长期地或临时地生产、搬运使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）危险目标：指因危险性质、数量可能引起事故的烟花爆竹的在场所或设施。预案：指根据预测危险源、危险目标、职业病危害可以发生事故的类别、危害程度而制定的事故应急救援方案，要充分考虑现有物质、人员、职业病及危险源的具备条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。（四）适用范围1、区域范围-51- 适用于本单位在烟花爆竹经营、运输、贮存等各个环节发生事故的预防和处理。2、事故类型适用于本单位烟花爆竹库区的火灾、爆炸事故和自然灾害引发的次生灾害，以及运输烟花爆竹时发生交通事故而引发的燃烧爆炸事故。3、事故级别适用于特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。本单位经营安全事故分为四个等级：一级为特别重大事故，是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；二级为重大事故，是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；三级为较大事故，是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故；四级为一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下3人以上重伤，或者2万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。（五）应急预案体系事故应急救援预案分为三类，综合应急预案、专项应急预案（经营、贮存、运输过程中的火灾爆炸事故）和现场处置方案（经营、贮存、运输过程中的火灾爆炸事故）；事故应急预案体系框图(见图1)。图1事故应急预案体系框图通江县日杂烟花爆竹有限责任公司综合应急预案经营贮存过程中的爆炸事故专项应急预案经营贮存过程中的火灾事故专项应急预案-51- 经营贮存过程中的其它事故现场处置方案经营贮存过程中的爆炸事故的现场处置方案经营贮存过程中的火灾事故的现场处置方案（六）应急工作原则（1）以人为本，安全第一；事故应急救援工作始终要把保障人民群众的生命财产安全和身体健康放在首位，最大限度地预防和减少爆竹事故造成的人员伤亡和危害；充分发挥人的主观能力性，充分发挥人民群众在应急工作中的重要作用。（2）统一领导、分级管理；本单位成立应急救援指挥部，法定代表人肖光海(总经理)为应急救援组织的总指挥，副总经理赵启军为应急救援组织的副指挥，王万兴、龙凤舞、李辉琼、梁辉、游国渊、王率龙、游聚森为成员的应急救援指挥部；全面负责应急管理和应急处置本单位突发烟花爆竹生产安全事故。（3）依靠科学、注重实效；采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提高爆竹生产安全事故预防和应急救援的科技水平。（4）预防为主、平战结合；贯彻落实“安全第一、预防为主、综治理”的安全方针，坚持事故灾难应急救援与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。二、危险性分析（一）单位概况通江县日杂烟花爆竹有限责任公司，改制成立于2003年11月3日，位于通江县诺江镇诺江中路758号，法定代表人：肖光海，注册资本（金）人民币：53万元，属有限公司，统一社会信用代码：91511921910549983B，-51- 经营范围烟花类［B、C、D］、爆竹类［B、C］销售。通江县日杂烟花爆竹有限公司具有健全的安全生产管理体系，亊故应急救援队伍，具有专用的烟花爆竹储存仓库。塔子梁仓库（配送中心）占地总面积：33433m2（其中：1.1一2级仓库：5994m2、1.3级仓库：27439m2）；仓库位于通江县东郡村六社塔子梁，东经106°59′～107°46′，北纬31°39′～32°33′；库区道路畅通，库区内有1.1一2级仓库1幢、1.3级仓库3幢，1.1一2级仓库建筑面积：480m2、1.3级仓库建筑面积：2030m2，值班室面积：100m2，电子监控值班室面积：50m2；1.1一2级仓库核定储药量：4000kg，1.3级仓库核定储药量：21000kg；库区内设置：避雷针9根、防静电人体释放仪：20个、消防泵2台、干粉灭火器40具、消防水池2口（总容量：1000m3）、消防沙池1口（容量：20m3）、消防水桶16个、电子监控摄像头16个。油房沟仓库占地总面积：5330m2，仓库位于通江县城西村六社油房沟；库区道路畅通，1.3级仓库2幢，1.3级仓库建筑面积：868m2，值班室面积：10m2，电子监控值班室面积：30m2；1.3级仓库核定储药量：9000kg；库区内设置：避雷针3根、防静电人体释放仪：6个、消防泵1台、干粉灭火器12具、消防水池1口（总容量：156m3）、消防沙池1口（容量：5m3）、消防水桶10个、电子监控摄像头4个。本单位现有职工8人（均取得安全知识和管理考核合格证、特种作业操作证和从业资格证），安全管理人员4人（其中：主要负责人1人、分管负责人1人、专职安全员2人、财务管理人员1人），仓库保管员1人，仓库守护员1人，危货车辆驾驶员2人，危货车辆押运员2人。有配送烟花爆竹箱式危险品运输车2辆，救援应急车1辆。(二)职业病预防职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针；本单位产生职业病危害的工作场所（岗位）设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，其工作场所（岗位）还应当符合下列职业卫生要求：（1）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；（2）有与职业病危害防护相适应的设施；（3）生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；（4）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；（5）设备、工具、-51- 用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；（6）法律、行政法规和国务院卫生行政部门、安全生产监督管理部门关于保护劳动者健康的其他要求。发生或者可能发生急性职业病危害事故时，本单位应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地安全生产监督管理部门和有关部门。安全生产监督管理部门接到报告后，应当及时会同有关部门组织调查处理；必要时，可以采取临时控制措施。卫生行政部门应当组织做好医疗救治工作。（三）危险源与风险分析1、危险源确定：本单位经四川创安太平科技有限公司评价单位重大危险源辨识，未构成重大危险源；但本单位仍视为重要部位进行监管。2、危险性分析：储运过程涉及到的危险品包括烟花爆竹成品，经风险辨识，下列情形均可能直接或间接引发储运过程火灾、爆炸事故：（1）、库区周边安全距离不符合要求；（2）、未独立设置烟花爆竹库区，或在库区内布置有与其它材料的仓库；（3）、库区布置时未按照建筑物危险等级不同要求，同一危险等级的库房未集中布置；计算药量大或危险性大的仓库未布置在库区边缘；（4）、危险等级不同的多栋烟花爆竹仓库交叉布置；（5）、库容的设计储存量与经营规模不相适应，超量储存烟花爆竹或擅自改变仓库性质和用途，或在仓库内存放回收待销毁的废品；-51- （6）、仓库门窗内开，门口设置有门槛、梯步，库区地面未平整硬化，地面易产生火花，地面为非柔性和防静电；（7）、库区内危险物品的运输道路的路线、宽度、坡度及库区建筑物之间的距离不符合安全要求；（8）、烟花爆竹储存时不按规定“分类、分级、分库”储存，不同级别烟花爆竹混存混放；（9）、烟花爆竹堆垛超高，垛距、墙距及库内通道不符合标准要求；（10）、烟花爆竹仓库内温度超过-20℃--45℃，相对湿度超过50%--85%；（11）、仓库储存作业人员在库内作业超过核定人员标准；（12）、储存作业人员将火源、火种带入仓库或违规在仓库内动火作业；（13）、存放的烟花爆竹质量不合格、过期变质、受潮分解；（14）、使用铁质或塑料制品的容器盛装烟花爆竹；（15）、在仓库内进行拆箱、钉箱、分箱、成箱等作业；（16）、搬运、装卸、堆码过程中使用铁质或易产生火花与静电的工用具；（17）、不遵守“少量、多次、勤运走”规定和“三轻、四勤、五不准”安全操作规程，作业过程中拖拉、翻滚、碰撞、摩擦、踩、踢；（18）、进入库区的机动车辆未安装防火罩，或使用普通车辆运输烟花爆竹，或机动车装卸停靠位置距仓库不足2.50m；（19）、仓库保管员、守护员、搬运人员、驾驶员、押运员不具备安全知识与相应资质；（20）、烟花爆竹仓库管理混乱，未建立烟花爆竹流向登记台账，未开展烟花爆竹配送服务，导致零售商直接到仓库提供，或在库区内开展零售业务；-51- （21）、电气设施设备老化或线路裸露，易引起漏电、短路，短路时产生电弧火花，易造成火灾；电源线路凌乱或破裂，容易使人遭到电流打击；电气线路过载，发热引起燃烧；（22）、电气设备安装危险性：未根据爆炸危险区域的要及爆炸性物料的危险性质，正确选择相应的级别的防爆电气设备，电气设备隔墙传动安装不符合安全要求，用普通灯具代替防爆灯具；（23）、防雷、防静电设施危险性：未按《建筑物防雷设计规范》（GB50057—2010）设计和安装防雷装置，则不能覆盖库区或不能有效防止雷击引起的烟花爆竹燃烧爆炸事故；（24）、消防设施危险性：如果库区内消防水池蓄水不足，则不能有效地扑灭初期火灾；消防用水补给时间超过48小时，则会给二次扑救造成影响，如果库区未按标准配足消防灭火器，或库区储存作业人员不能正确地使用灭火器，也不能有效地扑灭初期火灾。三、应急组织机构及职责(一)应急组织体系本单位应急组织机构依照法定职责和相关责任分级负责，分别与南江县人民政府应急办公室、南江县安全生产监督管理局、南江县公安局等有关职能部门的应急管理机构相衔接，信息互通，资源共享。-51- (二)应急救援指挥部现场指挥：肖光海应急救援指挥部总指挥：肖光海副总指挥：赵启军成员：王万兴龙凤舞游国渊李辉琼梁辉游聚森王率龙通讯联络组王万兴安全警戒组龙凤舞应急抢险组梁辉后勤保障组李辉琼图2本单位应急救援组织体系框架图(三)应急救援指挥部职责总指挥：负责事故现场总体协调及决策，当事故发生后，实施应急救援行动，当总指挥不在场时依序由副总指挥代替总指挥行使指挥权。现场指挥：组织指挥现场人员实施应急救援行动，总指挥到达现场后，移交指挥权，服从总指挥统一指挥。通讯联络组：负责向本单位应急救援指挥部报告；负责与当地安监部门、公安部门、消防部门、急救中心联系；负责现场的通讯联络任务；按事故现场指挥部令告知加油站周边单位及村级人员撤离到警戒区域外。后勤保障组：负责事故现场所需的各种抢险救援器材物质的供应和受伤人员救护工作，协助医疗卫生部门抢救受伤人员。-51- 安全警戒组：设置警戒区域，组织人员撤离现场，并做好各类安全保障工作，协助周边单位和群众的安全疏散和撤离。应急抢险组：在指挥部的指挥下参加抢险救援，并负责组织当班人员在事故发生时将发生区域内的人员、物资抢救到安全地点。应急救援原则、程序：服从命令，听从指挥；先救人后救物，先控制后扑灭；立即告知本单位周边群众及无关人员疏散撤离到安全地带，并迅速指挥撤离现场；发现有人受伤或中毒窒息时应立即进行抢救，并转移至空气新鲜的上风处实施现场救治；报警、通讯联络方式：事故第一发现者首先报告本单位主要负责人，并向110、119、120报警；本单位主要负责人根据事故类型立即启动应急救援预案，通讯联络组立即报告本单位事故应急指挥部和消防部门、急救中心、当地政府、当地公安、安监部门及周边群众，报告内容：事故（事件）发生的时间、地点、部位、类型、性质、危害程度及趋势、人员及财产损失情况，目前应急救援情况及需要提供的救援帮助等。图3应急救援联络图法人代表手机：13398452111值班电话：0827-8592288、15378575322县公安消防大队：119县公安局报警中心：110县急救中心：120县安监局：0827-7237616第一发现者现场指挥抢险救援组后勤保障组通讯联络组安全警戒组报警-51- 应急救援措施：仓库值班人员立即用电话报警方式向本单位主要负责人报警，并马上报告现场指挥部总指挥，现场总指挥立即采取果断措施，避免事态扩大，必要时，报告公安消防部门，以便临时封堵附近的交通道路；现场指挥立即组织人员进行现场警戒，疏散附近人员，检查并消除附近的一切火源；制止其它车辆和人员进入库区内；迅速组织消防人员用水泵、水带远距离扑救，告知毗邻单位或居民，讲明危险性，做好防火工作；扑灭火后，应检查其他可能产生危险的区域是否有隐患存在，如有隐患应立即排除；统计损失情况并报告本单位主要负责人。应急救援保障消防器材配备、存放地点：消防设施分布情况名称消防泵消防池灭火器应急消防桶（个）管理人员数量（台）数量（口）容量（m3）干粉（具）泡沫（具）塔子梁仓库2210004016李辉琼油房沟仓库111561210王率龙外部可利用资料紧急事件外部资源报警电话联系电话到在时间（分钟）火灾、爆炸县消防大队1195至30分钟人员受伤、中毒急救中心1205至30分钟治安或恐怖袭击事件县公安局1105至30分钟-51- 应急资料信息资料名称存放地点保管人消防设施配置图本单位仓库办公室赵启军仓库平面布置图本单位办公室赵启军周边地形关系图本单位办公室赵启军应急救援人员撤离、疏散路线图本单位办公室赵启军人员疏散、撤离事故现场人员清点、撤离：应急救援指挥部根据事故现场情况，确认有可能威胁现场人员安全时，立即发出撤离指令；现场应急救援人员听到撤离指令后，立即放弃不便携带的灭火器、工具，按照警戒区内设置的应急疏散指示标志指示方向迅速撤离现场（附现场应急救援人员撤离、疏散路线图）；周边区域的单位、社区人员的疏散：通讯联络小组协助政府应急救援机构按政府应急救援预案进行疏散。危险区的隔离应根据火灾爆炸现场重大危险源的数量计算出发生爆炸事故时死亡半径、重伤半径和轻伤半径，将隔离带或警戒线设定在轻伤半径以外；事故现场周边区域道路的隔离或交通疏导由公安民警和武警战士实施；事故现场隔离区外设置明显警戒隔离标志，并由警戒人员进行警戒；受伤人员的救治后勤保障组迅速将受伤人员转移到安全地带进行急救，如伤势较重，应立即送至距事故现场最近的医院进行抢救；急救中心救护人员到现场，后勤组提供受伤人员的致伤信息，协助对受伤人员作进一步救治。（四）应急救援指挥部职责1、负责组织本单位应急救援预案的制定和修订，组织开展预案演练；2、检查督促本单位作好生产安全事故的预防措施和应急准备的各项工作；-51- 3、及时上报事故信息、传达上级领导的指示；4、组织对事故的调查分析、制订善后处理方案，编制上报材料；5、负责参与事故应急和现场处置；6、负责落实应急指挥部议定的相关事项；7、承担其他交办事项。（五）应急救援指挥部办公室职责1、应急指挥部下设办公室，办公室设在安全保卫科，应急指挥部办公室主任由本单位副经理丁蓉青兼仼；2、应急指挥办公室职责（1）负责事故现场应急救援的协调工作；（2）负责协调事故现场应急救援物资保障，车辆调度工作；（3）负责与县政府相关部门的通知和联络。四、预防预警（一）危险源监控1、对危险源（仓库）进行登记建档并申报。按要求对烟花爆竹储存设施安全管理和危险源进行安全现状评价，并出具安全评价报告。2、建立健全危险源（仓库）安全管理规章制度，对危险源操作人员进行安全教育和技术培训。3、对危险源（仓库）重要的设施设备进行经常性的检测检验，并做好检测检验记录。4、对危险源（仓库）制定相应的专项应急救援预案和现场处置方案，每年进行一至二次事故应急救援演练。-51- （二）预防措施根据烟花爆竹储存和运输过程中作业条件的危险分析（见4-5页），结合本单位经营安全工作实际重点，抓好采购、运输装卸、储存、销售四个环节，采取以下有效的技术预防和管理措施：1、烟花爆竹采购：采购环节的措施既是预防性的又具有商品安全基础的先导性，把采购正规生产企业的合格产品、规格、质量、标准等各项安全系数落实到采购人员头上，是为运输、储存中商品安全的主要因素。采购人员必须坚持“三无”产品不进，非正规企业产品不进，无使用说明和安全燃放产品不进，不是按新标准规范内外包装的产品不进的“三不进”原则，确保所购商品在其他环节上的安全；2、烟花爆竹运输：运输环节的预防性措施，将运输过程中的主要安全责任具体落实到押运员、驾驶员。装载时必须检查：有无运输证、押运证、驾驶员从业资格证、车辆是否具备安全条件；有无人员混装或和其它商品混装；采购员、驾驶员、押运员“三员把关”，落实运输过程中的安全责任；3、烟花爆竹储存：储存环节是本单位安全和经济效益取得的重要的环节，将入库、堆码、温湿度、中转、出库的主要责任落实到仓储保管员头上；库区的防盗、防火、防雷等设施的维护和日常管理落实到仓库守护员头上。安全保卫科要监督库区的安全管理，确保储存商品安全和四邻人员群众生命财产不受损失；4、烟花爆竹销售：销售环节既是独立单体又是与其它环节密不可分的，一旦这个环节出了问题，本单位-51- 的社会效益和经济效益将会受到严重损失。销售人员要按规范做好产品的流向登记，不得将购买人员带到库房内挑选商品，必须做到一手抓安全、一手抓销售。（三）应急处置措施1、火灾事故应急处置措施本单位办公场所发生火灾时，应立即向119报警，办公室工作人员、应急救援人员和义务消防员应即时控制扑灭火源，立即转移本单位物品文件档案资料、财务档案资料以及本单位贵重物资，通过消防通道积极疏散人员，同时抢救本单位财产并配合消防部门疏散办公楼人员，参加整幢大楼抢险工作和救治伤员，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。2、库区火灾事故应急处置措施（1）仓库围墙外发生火灾时，应立即报警，迅速组织值班人员和周边村民共同控制火源，库区内立即启动消防泵，调动消防人员，将围墙边缘的树木、杂草等浇湿，防止事态扩大；（2）库区内发生火灾时，应立即报警，迅速组织本单位消防小组控制火源，同时启动消防泵，同时，通知停止作业，立即疏散临近作业人员至安全区域，重点保护库房储存的烟花爆竹；（3）若发现库房内产品包装箱着火时，应迅速用干粉灭火器或消防水及时灭火，消防水灭火时应采取吊射或雾状水的方式进行灭火。同时，通知周边邻近人员立即撤到安全区域。3、爆炸事故应急处置措施（1）库区内现场监测出异常情况时（爆炸），抢险人员无条件的全部撤离现场；-51- （2）人员紧急疏散、撤离：参加救援人员在疏散、撤离时应进行人员清点：由指挥长清点人员同时，先由副指挥长带领救援职工撤离，指挥长、现场指挥人最后撤离；由副指挥长配合有关部门疏散近距离人员和周边的村民至安全地带。（3）抢险、救援及控制措施：为了防止事故扩大，使受伤人员能得到及时的抢救，减少财产损失和伤亡，救援人员在可能的情况下，集中力量，转运物资，对容易发生事故的地方进行临时处置；受伤人员的救护和善后处置工作；协助120急救中心，将受伤人员急时送往市人民医院、区人民医院或中医院进行救治和护理。负责对死、伤者家属的安抚慰问工作，稳定情绪，妥善处理好善后工作，消除各种不安因素。现场保护措施：现场处理负责设置警诫区域，维护现场秩序，疏通现场道路，协助有关部门对现场进行堪验、测绘、拍照、摄像、进行物证、痕迹、文件的收集。4、自燃灾害引发事故的应急处置措施如遇山洪或特大水灾，危害到库房的安全时，库房值班守护人员要立即打电话报告本单位指挥部，本单位指挥部接到电话后要根据事态发展的情况是否启动预案作出决定，同时指定人员观察水情并及时报告。（1）及时清理库房周边水沟，保证水流畅通；（2）加固防护土堤；（3）用沙袋或棉絮等物封堵库房门，防止洪水漫入库房；5、爆竹运输过程中发生事故的应急处置措施-51- 在运输过程中发生燃烧事故时，驾驶员、押运员应立即组织就近人员进行灭火，把物资转移至安全地带，并设置警戒标志，设专人看管，及时疏散围观人员，同时向119报警，并向本单位指挥长报告情况以便及时得到救援和处理。发生交通事故时，驾驶员、押运员，应立即通知交警部门，设立警戒标志，同时向本单位指挥长报告，将烟花爆竹物品转运回仓库；发现运输车辆出现异常紧急情况时（爆炸），驾驶员、押运员应立即疏散，出现异常紧急情况时（爆炸），驾驶员、押运员应立即疏散运输车辆附近人员，全部撤离现场至安全地带，减轻人员伤亡和财产损失，并及时投入到抢险和救援工作中去，同时向有关部门和本单位指挥长报告，以便第一时间得到救援支持和帮助。（四）预警行动　　预警信息来源　　预警信息的主要来源包括:　　（1）省、市安监局下发的预警信息；　　（2）重大危险源监控发现的预警信息；　　（3）本单位上报的预警信息。　　预警信息内容及发布　　预警信息的内容包括：生产安全事故名称、预警级别、预警区域或场所、预警起止时间、影响估计及应对措施、发布机关等。　　本单位确认可能导致事故发生的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关地方政府、部门、单位采取相应行动预防事故发生；认为需要外部支援时，请求有关部门予以协调。1、报警：-51- （1）事故发生现场有关人员应当立即向应急指挥办报告，应急指挥办接到报告后，应立即向应急指挥部总指挥报告（总指挥肖光海电话：13398452111；副总指挥赵启军电话：13795945000；指挥办电话：0827一7223902）。（2）应急指挥部接到报告应立即组织应急救援，启动应急救援预案，迅速开展应急救援工作，并于事故发生1小时内向通江县安全生产监督管理局（通江县安全生产监督管理局电话：0827-7237616）报告。（3）未遂事故经现场人员采取措施后，应向本单位应急救援指挥部报告事故情况，处置结果。2、信息发布信息发布人员要根据本单位应急救援指挥部的要求和事故发生的准确性、客观性、真实性如实向公众信息公开。本单位发生的事故，要根据势态的严重性，如果对社会影响较大，由本单位应急救援指挥部及时准确地向媒体通报事故信息；信息发布人员由应急救援指挥部指挥长指派。本单位预警信息发布部门：办公室联系电话0827-7223902。五、信息报告程序（一）信息报告与通知本单位24小时应急救援值班电话：0827一8592288（塔子梁仓库值班室）、15378575322（油房沟仓库值班室），13541793836（塔子梁仓库主任：李辉琼）、15775758886（油房沟仓库主任：王率龙），15982725149（塔子梁仓库守护员：蒋昌行）、18398241955（油房沟仓库守护员：高燕燕）-51- ，13398452111（安全生产第一责任人：肖光海）、13795945000（分管安全负责人：赵启军），报告事故应当包括下列内容：1、事故发生的时间、地点。2、事故的伤亡、损失情况。3、发生事故的初步分析原因。4、采取的措施及事故控制情况。5、报告人、联系电话。6、接警人员接到报告后，应进行记录并立即向应急中心反馈情况，以便于对具体情况及时采取措施。（二）信息传递1、一级、二级、三级和四级事故报告程序本单位发生事故必须于事故发生后1小时内报告南江县安全生产监督管理局。2、发生造成轻伤、重伤的燃爆事故报告程序本单位于事故发生后应在48小时内报告南江县安全生产监督管理局。六、应急响应（一）响应分级根据本单位内可能发生的燃烧、爆炸等经营活动过程中，发生安全事故的危害程度，于事故发生后应在48小时内报告南江县安全生产监督管理局。根据本单位内可能发生的燃烧、爆炸等经营活动过程中，发生安全事故的危害程度，影响范围及单位控制事态的能力，按照分级负责的原则，将应急级别分为三级：-51- Ⅰ级响应：适用于发生造成3人以上死亡，涉及本单位外部产生重大影响，超出企业自身应急能力，以政府及社会救援机构全面介入，本单位配合；Ⅱ级响应：适用于发生造成1—2人死亡，在本单位外部产生一定社会影响，本单位自救与政府相关机构社会救援结合，政府负责事故调查。Ⅲ级响应：适用于发生造成重伤或遇险，在本单位外未造成一定社会影响，本单位自救，必要时消防、公安部门协助。（二）响应程序1、为确保本单位事故应急救援预案在事故发生时能顺利启动，使预案真正发挥作用，及时有效，有条不紊地展开，最大限度减少灾害损失，特制定应急救援预案响应程序。依据事故的类别、危害程度的级别及可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案的启动条件（见应急救援预案流程图4）。图4应急救援预案流程图-51- （1）当发生一般的安全设施设备故障时，应进入事故预警级应急响应状态。（2）发现人应立即向分管负责人汇报，分管负责人再组织处理，并根据事故的类别向主要负责人汇报；主要负责人接到报告后，组织有关专业技术人员、维修人员进行处理，对一时难以处理的，应组织领导班子成员研究决定处理办法。（3）当关键、重要的设施设备发生故障，或有可能引发的火灾、爆炸事故的有害影响局限于本单位内部，并且可被现场的工作人员遏制和控制在本单位范围内时，应进入本单位级应急响应状态；-51- (4)发生生产安全事故时，发现人应立即报告分管负责人，分管负责人在组织处理抢救同时，指定人员或亲自向主要负责人（总指挥长）报告，主要负责人接到报告后，要立即赶赴事故现场，召集应急救援组织成员，实施应急抢险救援行动；所有人员要听从总指挥长的指挥安排。（5）当可能发生火灾爆炸事故，能造成人员伤亡、财产损失、设备损害或环境污染，所造成的有害影响可能扩大到公共区时，应进入社会级应急响应状态。（6）事故发生后，发现人应立即报告生产负责人，负责人应组织指挥无关人员及非专业人员立即撤离现场至安全地带，在组织专业人员处理抢救同时，亲自向总指挥报告。在火灾、爆炸事故第一时间向当地公安消防部门报警，务必说明本单位名称、所在的地址和方位、联系电话和联系人。如确认火险难以控制，或可能即将爆炸时，应立即组织所有人员撤离现场至安全距离外，如有人员伤亡，也应立即抬至安全地带后再组织抢救。本单位各级领导、相关人员接到通知后，要立即赶赴事故现场安全距离外最便利的地带，组成事故处理指挥小组，组织专业人员抢险。外部应急救援人员到达安全地带后，安全管理人员应做向导，并说明紧急事件的情况，协助消防部门人员（不懂烟花爆竹专业灭火知识者不得盲目近前）灭火。（7）事故发生后，应根据现场破坏情况及其危险程度建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位人员外，其他人禁止进入警戒区。警戒区域的边界应设警示标志并有专人警戒。2、预案执行的原则应急救援抢险工作应以人的生命安全为第一目的，在确保人员安全的条件下开展救援工作。-51- 3、应急救援支援事故发生后，本单位难以控制救援，需要请求社会救援的，应及时向有关单位发出请求：（1）请求当地政府有关部门负责对重大危险源周边的群众实施疏散。（2）请求当地医疗机构开展医疗救护。（3）请求当地公安机关负责重大危险源周边的治安管理。（4）请求消防部门开展抢险施救和扑救火灾工作。（三）全体应急发生爆炸事故，应急救援指挥部，按各自的分工部署，必须迅速到达现场，组织救灾抢险工作的实施，要根据事先制定的事故处置程度和应急救援组织机构明确职责，做到临危不惧，指挥果断，忙而不乱。发生火灾、爆炸、或其他影响本单位安全经营运行的事故，可能不会造成本单位外后果的，现场人员要履行职责，按照相关程序要求，采取应急措施，同时按规定报警；指挥部启动应急预案，组织抢救，必要时请求社会援助。1、紧急安全疏散（1）紧急疏散信号本单位仓库、办公区域发生任何紧急情况时，所有职工、储存作业人员以及有关部门检查人员和来访人员，必须严格按照本单位“应急疏散计划”进行疏散行动。（2）对职工、储存作业人员的要求警报发出后，全体职工、储存作业人员应立即撤出工作地点；发现职工、储存作业人员或他人受伤时，应首先判断环境的安全性后，再进行救助；-51- 全体职工、储存作业人员撤离工作场所后到指定地点集合，由安全保卫科长统计职工、储存作业人员及外来人员人数后报指挥部；全体人员在指定集中地点停留直至警报解除。2、疏散及集中地点的安排本单位发生紧急情况后人员集中区域为完全撤离库区至安全距离之外。3、现场医疗救护及时有效的现场救护是减少伤亡事故的重要一环，库区建立抢救小组，每个职工、仓库储存作业人员应学会心肺复苏术，一旦发生事故出现伤员，首先要做好自救互救。4、对外保卫的要求警报发出后，安全保卫科人员必须指挥外来车辆行驶离停车场地，以免妨碍外部救助车辆的通行。守护员应及时将库门打开，同时指挥库内人员及车辆单向离开，禁止再次驶入，方便指挥部组织救助车辆有序进入库区。5、再次进入的程序确认紧急情况结束，危险已经消除。6、社会支持（1）紧急事故发生后，由本单位应急救援指挥部立即报警时务必说明：本单位名称、所在地址和方位，事故的简要经过，事故原因的初步判断，联系电话和联系人。（2）外部应急救援人员进入库区，本单位安全人员(守护员)应作向导，并简要说明紧急事故的情况。（四）应急结束-51- 1、事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥机构确认和批准后，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。2、由本单位办公室将事故分析报告、经济损失、事故影响范围、环境破坏程度、救援费用核算、事故现场控制和恢复、受影响及遇难家属的安置等情况上报本单位领导班子。由本单位领导班子向事故调查小组移交相关事项内容，包括现场的保护、取证，事故分析处理过程原始资料，安全管理工作相关制度、措施、记录等资料。应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，报送上级部门宣布应急处置结束。（五）注意事项1、佩带个人防护器具的注意事项参与抢险作业必须佩带绝缘性较好的防护器材，而且要正确使用。2、使用抢险救援器材的注意事项使用工具必须为铜制工具。3、采取救援对策或措施的注意事项要确认火情，减少不必要的人员伤亡。4、现场自救和互救注意事项劳动防护用品要穿戴齐全。5、现场应急处置能力确认和人员安全防护等注意事项-51- 现场应急能力确认由安全科长负责，参与现场应急处置的人员所使用的工具为铜制工具，检查各抢险器材的完好情况及确认抢险人员的抢险能力；抢险人员使用的防毒面具面罩密封必须正常，滤毒罐必须为有效的，抢险时滤毒罐的底塞必须打开；防化服及手套不能有损坏，正压式空气呼吸器压力正常，无泄露点，面罩部分密封正常。6、应急救援结束后的注意事项应急救援结束后，现场应急救援总指挥必须安排各带队领导清点现场人数，做到人数整齐；安排安全、工艺、设备、岗位人员等尽快对现场进行安全确认，评估事故影响，防止发生次生事故。7、其他需要特别警示的注意事项未经允许，除应急救援人员外，任何人不得进入事故现场。七、后期处置（一）善后处理本单位领导班子负责组织善后处置工作。（1）本单位负责人组织有关部门对事故受影响及遇难人员亲属进行安置、补偿。（2）本单位事故应急救援指挥部设有救护组，救护组人员应熟悉抢救程序的具体内容和要求。发生事故时，可以利用配备的救护设备进行救护。轻度的烫伤和烧伤，可用药棉轻涂伤处或用冷水冲洗冷却后，进行简单包扎处理；烧伤的救护应根据烧伤症状特点进行处理，必要时要及时送到医院治疗。（3）根据事故的险情和人员受伤情况，及时与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆和专业医护人员协助抢救并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。-51- （4）在应急救援工作结束后，救护组要认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材。（5）本单位安全保卫科组织机构应加强安全保卫工作，维持事故区域的秩序。（6）本单位办公室应及时调查统计事故影响范围和受灾程度，并按规定向上级主管部门报告。（二）调查与评估烟花爆竹事故发生后，应组织相关部门及人员组成事故调查组进行事故调查及损失评估。应按国家有关事故调查的规定须对事故损失做出定量评估，按照事故级别划分，事故调查组进入事故现场后，立即调查事故情况，并确定事故损失的评估范围。事故调查组须评估由事故导致的直接（间接）经济损失；汇总事故中人员伤亡情况。烟花爆竹事故事故调查组负责调查分析事故原因、事故损失情况，由办公室负责以事故报告形式报上级主管部门及南江县安监局。（三）恢复重建在事故起因调查完毕后，经总指挥同意，开始事故现场的净化与恢复。由事故应急救援指挥部抢修组负责组织对现场进行清扫、清洁、整理、整顿，对安全设施设备进行检查和更换。安全器材和设施设备经检查、更换确认可以投入使用后，确认紧急情况结束，危险已经消除，恢复正常使用。八、保障措施（一）通信保障1、与应急救援工作相关联的政府主管部门和本单位的通信联络以及办公室、手机电话方式（见附件9）；下表本单位值班带班表。-51- 本单位值班带班表时间带班人员联系电话值班人员联系电话星期一肖光海13398452111李辉琼、王率龙1354179383615775758886星期二肖光海13398452111李辉琼、王率龙1354179383615775758886星期三赵启军13795945000李辉琼、王率龙1354179383615775758886星期四赵启军1395945000李辉琼、王率龙1354179383615775758886星期五王万兴13541793839李辉琼、王率龙1354179383615775758886星期六王万兴13541793839李辉琼、王率龙1354179383615775758886星期日龙凤舞13795935613李辉琼、王率龙1354179383615775758886（如当天带班领导不在则由其他带班领导全权代理）。2、库区值班室通信系统出现故障，要及时通报本单位分管安全负责人，应立即维修，确保通信畅通。3、本单位带班领导、值班人员（包括所有职工）手机24小时不准关机，如手机有故障，要及时告知办公室另外联系方式。（二）应急队伍的保障应急指挥部负责协调本单位的应急救援工作和救援队伍的组织管理。此外，当地的消防队、医院救护队、交警部门也是应急救援不可缺失的力量。-51- （三）应急物资装备保障本单位按应急救援的要求，配备应急救援器材、装备，并明确存放位置，保管人员，指定安全科负责检查，维护，更新等工作。清单见（附件9）。（四）经费保障本单位设立了事故应急处置专项资金，由财务予以保障。应急处置专项资金的使用范围为：本单位应急指挥部确定的工作项目，以及用于应急物资、装备的维护、更新，人员的培训以及应急演练等。安全经营事故应急救援资金从安全生产费用中列支，由本单位负责人审批。（五）其它保障1、技术保障：提供事故现场相关技术资料，如库区四邻图和总平面图。2、后勤保障：事故发生后，需要交通车辆时，由本单位协调解决。3、医疗保障：本单位要组织协调本县一至二家医院实施医疗救护，常备急救药品和急救器材。九、培训和演练（一）培训1、培训对象：本单位全体职工。2、培训内容（1）烟花爆竹安全生产事故应急救援预案和各专项预案。（2）本单位每年对安全管理人员进行一次安全技能培训。（3）本单位每年应组织库区周围居民进行一次安全知识的宣传活动。（4）消防知识、紧急避险与疏散方式。-51- （5）灭火器与消防水带使用演练。3、培训时间本单位安全管理领导小组组织制定一年至少一次的培训，并根据具体情况请有关专家进行应急救援事故预防和隐患排查相关知识的培训。（二）演练1、本单位每年进行一次综合应急预案的桌面演练，每年进行一次专项应急救援演练，每年进行一次现场处置方案的演练。2、演练前要制定演习计划，编制演习大纲，由分管安全负责人组织实施。3、演习内容（1）烟花爆竹库区（仓库）火灾、爆炸事故的演习。（2）自然灾害引发事故的演习。（3）疏散避险的演习。（4）根据实际需要制定的其它演习。4、演习总结演习结束后，演习人员应在现场指挥的统一下对现场进行恢复，做好演习记录，并对演习效果进行评估、总结，对演习中发现的问题，提出解决方案，并进行修订和完善。十、奖惩（一）奖励在烟花爆竹事故应急活动中有下列事迹之一的，根据贡献的大小分别给予通告表扬、记功奖励、晋升提级的奖励。-51- （1）出色完成烟花爆竹事故应急任务的；（2）保护国家、集体和公民财产或者抢救人员有功的；（3）及时排除险情，防止事故进一步扩大，成绩显著的；（4）对烟花爆竹事故应急工作提出重大建议，实施效果显著的；（5）因事故情况测报准确和信息传递及时而减轻事故损失的;（6）及时供应用于应急救援的物资和工具或者节约经费开支，成绩显著的；（7）有其他特殊贡献的。（二）惩罚在本单位事故应急活动中有下列行为之一者，视其情节轻重和危害后果，对直接责任人及主要负责人分别给予口头警告、书面警告、降级、撤职、辞退等处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任:（1）在烟花爆竹事故发生后玩忽职守，迟报、漏报、虚报、瞒报、误报事件情况，延误处置的;（2）在处理应急事故中不坚守岗位、不听指挥、不认真负责或在紧要关头临阵逃脱的;（3）违抗或不认真执行指挥部命令，拒不承担应急任务或拒绝提供应急物资的;（4）挪用、盗窃、贪污抢险救灾救济钱款和物资的;（5）阻碍应急处理、应急救援和工作人员依法执行公务的;（6）不遵守保密制度，泄露秘密的;（7）其它危害抢险救灾工作的。-51- 十一、附则附件1、烟花爆竹贮存过程爆炸事故专项应急救援预案附件2、库区火灾事故现场处置方案范例附件3、术语和定义附件4、应急预案备案附件5、应急预案的管理附件6、维护和更新附件7、制定和解释附件附件8、本单位应急救援人员及援救单位名单和通讯联络表附件9、应急物资装备保障附件10、应急疏散路线图附件11、库区总平面图附件12、库区安全设施分布图-51- 附件1　烟花爆竹贮存过程爆炸事故专项应急救援预案一、事故类型和危害程度分析（一）事故类型火灾事故可能发生在本单位成品仓库生活区、办公区等地点。危险程度分析：造成现场人员伤害和财产损失，严重的危及到周边建筑物和群众，造成重大伤亡。（二）应急处理基本原则火灾事故应急响应按照先保人身安全，再保护财产的优先顺序进行，具体基本原则如下：1、救人重于灭火：火场上如果有人受到火势威胁，首要任务是把被火围困人员解救出来；2、先控制、后消灭：对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的继续蔓延，具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑灭火灾；3、先重点，后一般：全面了解并认真分析整个火场的情况分清重点；4、有爆炸、毒害、倒塌危险的方面和没有这些危险的方面相比，处置有爆炸、毒害、倒塌危险物体是重点。（三）危险源与风险分析1.遇热危险分析爆炸品遇热达到一定的温度即可自行着火爆炸。一般爆炸品的热感度较高，安定性较低。如果库房温度转高（如夏日暴晒，堆垛不符合要求、通风差、热量得不到及时散发等）、不相容物质同库存放等都能促进热分解从而导致火灾、爆炸事故。-51- 2.雷击危险性分析雷电的危害主要有直接雷击、感应雷击、雷电波入侵，这三种现象都对民爆器材的储存构成危害，如果库房的独立避雷针（或避雷带）高度不够，达不到应有的保护范围、引入线选型不当、截面种不足、接地不符合规范要求（电阻大于10欧姆，接地方式不正确）或安装不合格等，会使建筑物遭受雷击而产生火灾、爆炸事故。3.静电危险性分析静电是不同性质的物体之间相互摩擦或接触时产生的，当静电积累到一定程度时会产生火花放电，当放电火花能量大于爆炸品的最小发火能量时，就可能引起火灾和爆炸事故。特别是当库内空气干燥时，静电积累将更加严重。如库区的导静电设施不合格、操作人员所穿衣服和鞋不符合要求、装卸作业不规范等都引起库房内的危险物品产生火灾、爆炸事故。4.火灾危险性分析鉴于库区内储存的物品都是易燃易爆的危险品，如遇外来明火，发生火灾后，若不能及时扑灭，就会引起爆炸，扩大事故后果，造成大量人员伤亡和财产损失；或由于库区围墙或隔火带不符合规范，外部山火得不到有效的阻挡而蔓延至库房；库区内可易燃物、枯草未及时清除而引发火灾；运输车辆不符合规范排烟管喷出火星，发动机着火；手推车不符合要求撞击和摩擦产生火花；人员管理不善、人员违章带入火种等均会引起火灾，如不能及时扑灭，就会引起爆炸。二、应急处置基本原则“安全第一、预防为主、统一指挥、分工负责、单位自救、社会互救”-51- 相结合的原则，充分利用当地事故应急救援各种资源，本单位根据各自职责，按照事故大小、危险程度实施分级响应。三、应急管理机构及职责（一）应急组织体系在本单位应急救援指挥部领导下，成立爆炸事故应急指挥部，现场抢险人员由安全保卫科组成。（二）爆炸事故应急指挥部机构职责指挥部人员组成：总指挥长：肖光海（总经理）副指挥长：赵启军（副总经理）成员：龙凤舞（副总经理）、王万兴（专职安全员）、游聚森（专职安全员）、李辉琼（塔子梁仓库主任）、王率龙（油房沟仓库主任）应急救援指挥部统一负责本次事故应急救援的指挥及各部门之间的协调和人员调度，组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低。应急救援人员应服从统一调配，各司其职，各负其责，不得善离岗位。总指挥负责批准本预案的启动和终止，负责人员、资源配置、应急队伍的调动;指挥协调应急反应行动;负责与相关的外部应急部门、组织和机构进行联络；组织事故调查，总结事故急救经验教训等。副总指挥负责协助总指挥组织和指挥应急操作任务；控制现场出现的紧急情况；事故现场应急操作的直接指挥和协调；向总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的对策和建议；负责组织善后处理工作等。-51- 通讯联络组：负责在紧急状态下的现场抢险工作，确定危害程度，从源头上控制住危险源，截断危险源头，控制住可蔓延范围的扩大，能有效地进行施救。抢救扑灭组：事故发生后，在第一时间采取有效灭火方式控制火势的蔓延，待消防部门赶到现场后，积极配合公安消防人员进行灭火和现场伤员的搜救，负责事故后对被污染区域的洗消工作。医疗救护组：配合医务人员对受伤人员进行现场救治，并协助120护送受伤人员到医院进行救治。烟花爆竹储存、运输中有很多事故苗头，可以通过立即使用消防器材扑救得到有效控制，但是在有些储存场所，万一发生火警无法扑救时，所有人员应立即撤出以免造成不必要的伤亡。因此，应急救援总指挥应根据事故的险情，有必要及时疏散局部或全部人员进行撤离，应急救援小组有关负责人应做好人员疏散工作。疏散人员的集中地点应安排在库区外侧安全、空旷地带。四、预防与预警（一）危险源监控1、本单位应对库区采取定期检查、日常值班巡逻，经营过程中各管理人员必须在岗履行职责，必须保证有储存作业人员上班就有管理人员在场，在库区设置监控，以便随时掌握库区安全情况。2、预防措施（1）建立动火审批制度-51- ①、烟花爆竹储存场所的动火作业必须由分管安全负责人签字，主要负责人批准，上报县安监局批准后按预定方案进行实施。②、进行动火作业时，要先清理作业场所周围的易燃易爆物品。③、分管安全负责人、安全管理人员必须亲自到动火现场勘查，判断是否具备动火条件。④、动火现场必须保持与烟花爆竹储存位置50m的距离，而且要位于烟花爆竹储存位置的下风向，否则，不能动火。⑤、动火作业现场要有相应的消防灭火措施，而且要保证应急使用的消防器材、水、消防泵处于待运行状态，以便发生火警时，能迅速灭火。⑥、在动火作业过程中，分管安全负责人、安全管理人员要全过程监督，防止发生火警事故，并有权制止有危险的动火作业。⑦、动火作业完成后，应及时进行现场清理，消灭余火，妥善处理剩余灰烬，并监视现场至少30分钟，防止留有火种。确定没有事故隐患后方可撤离。对不申请进行动火作业的人员，除通报批评外，并自行承担由此造成的一切事故责任。（2）建立隐患排查制度①、分管安全负责人组织相关人员每周至少一次对库区内及周边环境事故隐患进行自查，能整改的要立即进行整改，若不能立即整改的，要制定出确实可行的安全措施及整改方案，限期进行整改，做好记录。②、安全保卫科要定期组织相关人员进行综合及专业检查，集中排查事故隐患。对排查出的事故隐患，严格按照要求限期进行整改，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照整改期限组织验收。-51- （3）、在事故隐患治理过程中，要采取确实可行的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全时，要立即从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关储存装置、设施、设备，要加强维护和保养，防止事故发生（4）建立车辆进出库登记制度和外来人员进出库登记制度。①、库区严禁非本单位工作人员进入，仓库进出货物一律凭据或本单位领导批件放行，手续不全或有疑点，经与仓库负责人核对无误后，再予放行。②、守护人员要忠于职守，不得迟到、早退，不得脱岗擅离职守。发现违反安全规定的行为要立即制止，发现异常情况及时报告仓库负责人或分管安全负责人。③、夜班守护人员要围绕库区巡逻、检查，守护要认真负责，发现可疑情况及时妥善处理，发现违法行为，要奋力擒拿并报告公安机关。④、仓库实行24小时值班警戒制，值班室要做到随时有人。特殊情况需要离岗的须经分管安全负责批准并安排其他人员到岗后，方可离岗。⑤、对特殊情况需进入库区的工作人员和非本单位人员要进行安全警示、检查。进入库区的人员所携带的打火机、火柴等危险物品须留置于值班室内，方可进入库区，否则，追究守护人员失职责任，因故发生安全事故，追究守护人员责任。3、预警行动（1）在危险源评估的基础上，对其可能发生火灾处设置“严禁烟火”、-51- “禁止吸烟”“烟花爆竹”等标识；（2）易燃易爆物的成品仓库内外除设置相应安全标志外，还配备消防灭火器并设立值班室24小时专人值班。（3）任何人发现火险后，都要及时、准确地向公安消防大队报警（火警电话119），并积极投入扑救；本单位接到库区值班人员火灾报警后，应及时组织力量，配合消防机关进行扑救。五、信息报告程序（一）信息报告与通知本单位各仓库值班室设值班电话1部，随时可与公安消防大队联系，仓库值班室24小时报警电话：0827一8592288、15378575322。紧急事件外部救援单位和政府有关部门联系电话：火警：119；匪警：110；急救中心：120；交通事故：122；防洪办：0827-221065；电力调度室：0827-7230888；通江县安监局：0827-7237910、0827-7237616。（2）信息上报本单位应急救援总指挥接到安全生产事故报告后，应于1小时内向南江县安监局报告；当发生的事故情况紧急时，事故现场有关人员可以先向南江县安监局、南江县公安局、急救中心报告事故情况，以便尽快得到外部专业救援队伍的支援。（3）信息传递本单位仓库值班室应确保24小时应急值守电话畅通以及值班人员再岗；保证-51- 应急电话更新后及时通知到应急指挥部各成员及各个应急工作小组成员；一旦发现事故出现征兆或发生事故，应急救援指挥中心要按照本预案和报告制度的规定，在组织抢险救援的同时，及时汇总相关信息并迅速报告。报告事故的内容应当包括：事故发生概况、事故发生时间、地点以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失;已经采取的措施;其他应当报告的情况。六、应急响应（一）响应分级1、依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，烟花爆竹事故一般分为以下级别：（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失的事故。（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者500万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者500万元以下直接经济损失的事故。2、针对事故危害程度、影响范围和本公司控制事态的能力，按照分级负责的原则，不同的事故级别明确不同的响应级别。（1）预警-51- 当发生一般的安全设施设备故障时，应进入事故预警级应急响应状态。（2）企业响应当关键、重要的设施设备发生故障，或有可能引发的火灾、爆炸事故的有害影响局限于本单位内部，并且可被现场的工作人员遏制和控制在本单位范围内时，应进入企业级应急响应状态。（3）社会应急当可能发生火灾爆炸事故，能造成人员伤亡、财产损失、设备损害或环境污染，所造成的有害影响可能扩大到公共区时，应进入社会级应急响应状态。烟花爆竹企业的一般事故及以上的事故级别应进入社会应急响应状态。（二）应急响应程序依据事故的类别、危害程度的级别及可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案的启动条件。应急救援预案流程图如下：-51- 应急救援预案流程图当发生一般的安全设施设备故障时，应进入事故预警级应急响应状态。发现人应立即向负责人汇报，负责人再组织处理，并根据事故的类别向主要负责人汇报；主要负责人接到报告后，组织有关专业技术人员、维修人员进行处理，对一时难以处理的，应组织领导班子成员研究决定处理办法。当关键、重要的设施设备发生故障，或有可能引发的火灾、爆炸事故的有害影响局限于本单位内部，并且可被现场的工作人员遏制和控制在本单位范围内时，应进入企业级应急响应状态。发现人应立即报告分管安全负责人，分管安全负责人在组织处理抢救同时，指定人员或亲自向主要负责人(总指挥)报告。总指挥接到报告后，要立即赶赴事故现场，召集应急救援组织成员，实施抢险救援行动。所有人员要听从总指挥的指挥和安排。当可能发生火灾爆炸事故，能造成人员伤亡、财产损失、设备损害或环境污染，所造成的有害影响可能扩大到公共区时，应进入社会级应急响应状态。事故发生后，发现人应立即报告分管安全负责人，分管安全-51- 负责人应组织指挥无关人员及非专业人员立即撤离现场至安全地带，在组织专业人员处理抢救同时，亲自向主要负责人(总指挥)报告。在火灾、爆炸事故第一时间向当地公安消防部门报警，务必说明本单位名称、所在的地址和方位、联系电话和联系人。如确认火险难以控制，或可能即将爆炸时，应立即组织所有人员撤离现场至安全距离外，如有人员伤亡，也应立即抬至安全地带后再组织抢救。本单位分管安全负责人、主要负责人、实际投资人和相关人员接到通知后，要立即赶赴事故现场安全距离外最便利的地带，组成事故处理指挥小组，组织专业人员抢险。外部应急救援人员到达安全地带后，安全管理人员应做向导，并说明紧急事件的情况，协助消防部门人员（不懂烟花爆竹专业灭火知识者不得盲目近前）灭火。事故发生后，应根据现场破坏情况及其危险程度建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位人员外，其他人禁止进入警戒区。警戒区域的边界应设警示标志并有专人警戒。（三）处置措施事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥机构确认和批准后，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由本单位办公室将事故分析报告、经济损失、事故影响范围、环境破坏程度、救援费用核算、事故现场控制和恢复、受影响及遇难家属的安置等情况上报主要负责人。由主要负责人向事故调查小组移交相关事项内容，包括现场的保护、取证，事故分析处理过程原始资料，安全管理工作相关制度、措施、记录等资料。应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，报送有关部门宣布应急处置结束。七、应急物资与装备保障（同专项预案保障措施）（一）消防器材：见（附件9-页）（二）交通车辆：小车2辆、专用运输车2辆（备用）。-51- 附件2　烟花爆竹经营企业火灾、爆炸事故现场处置方案一、现场处置方案（1）火灾事故：迅速组织现场人员撤离，对受伤人员及时进行救治。针对起火部位、着火物质的品名、数量、理化性质，利用有效的灭火介质，采取合理的扑火措施，及时转移现场能够转移的物品，对火势进行有效隔离和控制，防止火灾进一步蔓延。（2）爆炸事故：迅速组织现场人员撤离，对受伤人员及时进行救治。针对爆炸部位、爆炸物质的理化性质，采取恰当的救援措施，严防次生事故发生。二、事故特征（一）贮存过程中因库区火灾而引发的事故。（二）春季因库区外农产燃烧杂草未熄灭，从而引发火灾，因没有及时扑灭而蔓延至库房，如不能有效将火扑灭，可能就会引起爆炸。三、现场处置机构与职责现场应急救援指挥部设在本单位安全保卫科办公室，组织机构及组成人员如下：总指挥：肖光海副总指挥：赵启军报警联络组组长：龙凤舞后勤保障组组长：李辉琼医疗救护组组长：梁辉灭火抢险组组长：王万兴-51- 游国渊蒋昌行谭猛达唐云建华远义游聚生王率龙游绪成现场第一发现人总指挥：肖光海手机号：13398452111副总指挥：赵启军手机号：13795945000报警联络组：龙凤舞手机号：13795935613灭火抢险组：王万兴手机号：13541793839医疗救护组：梁辉手机号：13568453220后勤保障组：李辉琼手机号：13541793836（1）现场指挥职责A、组织指挥现场人员，在第一时间赶赴现场对库区储存作业人员及周边村民进行疏散，实施现场火灾事故救援行动。B、向南江县安监局和有关部门报告火灾事故及救援情况。C、组织事故调查，总结经验教训。（2）现场副指挥职责A、协助现场指挥做好事故应急救援工作。B、具体实施现场救援工作。（3）小组成员职责-51- 现场第一发现人员要在最快时间报告本单位分管安全负责人并组织库区储存作业人员进行疏散，观察烟花爆竹产品暂时不会发生爆炸危险情况下，各职能小组各司其职共同控制火源，同时报警得到救援队伍的援助。3、应急处置根据仓库负责人提供的有关火情，人员情况，应急救援资源配置情况，立即分析确定报警级别，指挥协调应急行动。根据现场应急控制情况，确定升高或降低警报级别，决定请求外部援助和应急撤离。（1）应急行动灭火组接到报告，立即到达火灾现场，在灭火组组长指挥下，首先切断火灾现场电源、隔离可燃源，有条不紊地按照应急预案进行扑救，接到应急总指挥下达的撤离命令时，立即撤离现场。（2）资源调配资源调配包括人力资源响应和物资资源响应，应急措施启动后，后勤部门根据应急总指挥的部署，有效组织周边及其内部人力资源，及时对事故现场进行应急救援。（3）应急避险应急救援过程中，按照应急总指挥的部署，灭火人员及时撤离重火灾地点，各应急职能小组按照预案的分工，及时对库区内外进行有效隔离、疏散库区内职工撤出危险地带，对受伤人员进行救治工作，对重伤人员转移至医疗机构就医。（4）扩大应急应急行动中，火势开始蔓延扩大有可能-51- 引发爆竹爆炸，造成更大的伤害，不能马上控制情况下，由现场最高指挥者下达扩大应急救援级别并报上级及消防主管部门。（5）处置措施A、应急处置次序保护现场、保证道路畅通，扩大应急，按程序向上级领导报告，申请协调救援。人员营救在调查的基础上控制危险源。在调查的基础上扩大应急救援清理现场、善后处理恢复生产及时抢险救援B、任何储存作业人员一旦发现火情，视火情的严重情况进行以下操作：(1)、局部轻微着火，不危及人员安全，可以马上扑灭的立即进行扑灭。(2)、局部着火，可以扑灭但可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下，应组织周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，并向现场管理者汇报。(3)、现场责人对火势蔓延扩大，不可能马上扑灭的按以下方式处理：1）、立即进行人员的紧急疏散，指定安全疏散地点，由安全员清点人数，发现有缺少人员的情况时，现场最高领导汇报。2）、拨打消防报警电话“119”，通报火场信息：单位名称、地址、着火地点、着火物资及火势大小，联系电话，回答“119”询问并派人到路口接应消防车。3）、发现有人员受伤，立即送往医院或拨打救护电话“120”与医院联系。-51- 4、注意事项（1）灭火时要穿戴好工作服，疏散组的人员要稳定储存作业人员的情绪，大声指挥，提醒储存作业人员撤离时用湿毛巾捂住口鼻，弯腰撤离。（2）利用库区的灭火器、消防箱高压水枪积极扑救初期火情。（3）库区消防水应对围墙边缘的灌木林、杂草浇湿，同时组织人员挖出隔火带，如火势有可能蔓延至库区，应立即组织人员将爆炸物品运至安全地带。（4）自救或互救时要明确方式方法。（5）应急救援结束时，分管安全负责人应视察火灾现场，是否有死灰复燃的可能，同时对救援人员进行清点，是否有伤亡情况。（6）上报事故情况，总结经验教训。（7）灭火人员发现有发生再次燃烧的危险时，应立即向现场指挥报告，现场指挥应迅速作出准确判断，确有发生再次燃烧征兆或危险时，应立即下达撤退命令。灭火人员看到或听到撤退信号后，应迅速撤至安全地带。附件3术语和定义1、应急预案：针对可能发生的事故，为迅速，有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2、应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备或应急保障。3、应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。-51- 4、应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5、恢复：事故的影响得到初步控制后，为使经营、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。6、应急预案编号：YA/2016.2-2.1中“YA”代表预案的拼音，“2016.2”代表2016年第2版，“2.1”代表第2次修订第1号。附件4应急预案备案本预案制定后应根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）进行备案，经本单位主要负责人批准后执行。附件5应急预案的管理1、本预案作为本单位事故应急准备和应急响应的执行文件，须保持对本单位全部职工、储存作业人员、安全管理人员、应急指挥和应急抢险人员进行必要的培训，以掌握和熟知本预案及相关知识。2、根据应急预案演练发现的问题及时提出解决方案，对事故预案进行修订完善。3、应急救援人员，在现场危险设施和危险物发生变化时及时修改事故应急处理预案。4、对事故应急处理预案的修改情况及时通知所有与事故应急处理预案有关人员。附件6维护和更新根据国家相关法律、法规修订或颁布实施的新的法律、法规以及本单位实际情况的变化，人员、机构的调整和应急工作的需要，可对预案进行相应修改、调整和完善。-51- 附件7制定和解释本预案由本单位应急救援领导小组组织制定，应急救援领导小组负责解释。附件8.应急救援人员及应急援救单位名单和通讯联络表（见下表1、表2）；表1应急救援指挥部成员名单通讯联系表姓名职务办公室电话手机肖光海总经理0827一722390213398452111赵启军副总经理0827一722390213795945000龙凤舞副总经理13795935613王万兴专职安全员13541793839游聚森专职安全员15736394566李辉琼塔子梁仓库主任0827一859228813541793836王率龙油房沟仓库主任1537857532215775758886表2与外联系的应急救援协作单位及通讯联络表单位电话地址火警119匪警110急救中心120通江县安监局0827一7237616通江县人民医院0827一7221144通江县防洪办0827一7221065序号设施设备名称数量是否正常存放位置责任人电话1手提式干粉灭火器40具正常库区李辉琼135417938363消防水带300米正常消防泵房李辉琼135417938364消防水泵2台正常消防泵房李辉琼135417938366消防铲2把正常消防泵房李辉琼135417938367消防水桶16只正常消防泵房李辉琼135417938368消防畜水池1000立方米正常库房旁李辉琼13541793836-51- 9绷带正常值班室李辉琼1354179383610止血药正常值班室李辉琼13541793836附件9应急物资装备保障（见下表3、表4）表3塔子梁仓库应急救援物资和装备表表4油房沟仓库应急救援物资和装备表序号设施设备名称数量是否正常存放位置责任人电话1手提式干粉灭火器16具正常库区王率龙157757588863消防水带100米正常消防泵房王率龙157757588864消防水泵1台正常消防泵房王率龙157757588866消防铲2把正常消防泵房王率龙157757588867消防水桶10只正常消防水池旁王率龙157757588868消防畜水池156立方米正常库房旁王率龙157757588869绷带正常值班室王率龙1577575888610止血药正常值班室王率龙15775758886附件10应急疏散路线图（张贴库内墙上）；附件11库区总平面图(存放本单位办公室)；附件12库区安全设施分布图(存放本单位办公室)；-51-