农村空巢老人养老保障利益表达问题探析

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4、满足。作为农民中的弱势群体，农村空巢老人在养老保障利益表达上存在表达意识低、表达机制不健全、表达反.馈不足的问题，直接影响农村空巢老人养老保障利益的实现。从问题出发，提出加强宣传教育、培育养老文化、政府职能转变、加大法律援助、培育农村老年组织等提升农村空巢老人养老保障利益表达的建议。　　关键词：农村空巢老人；养老保障；利益表达　　中图分类号：0913.6文献标识码：A农村空巢老人养老保障利益表达问题探析-关爱空巢老人论文农村空巢老人养老保障利益表达问题探析摘要：农村空巢老人是农村地区规模庞大的养老困难群体，其养老需求难以满足。作为农民中的弱势群体，农村空巢老人在养老保障利

5、益表达上存在表达意识低、表达机制不健全、表达反.馈不足的问题，直接影响农村空巢老人养老保障利益的实现。从问题出发，提出加强宣传教育、培育养老文化、政府职能转变、加大法律援助、培育农村老年组织等提升农村空巢老人养老保障利益表达的建议。　　关键词：农村空巢老人；养老保障；利益表达　　中图分类号：0913.6文献标识码：A文章编号：1671-9255（2016）01-0013-04　　进入21世纪，中国农村呈现出“老龄化、空心化”特征，由于农村劳动力外流以及老人自身等原因，农村出现了一个规模庞大的空巢老人群体，据测算2015年农村空巢老人至少有6000万之巨。这一庞大群体在农村

6、养老保障水平低的环境下，还面临经济支持不足、生活照料缺失、医疗卫生需求难以满足和精神慰藉难寻的问题。国内关于农村空巢老人的界定并不统一，在有无子女、老人的年龄、分离的时间、养老的地点上存在分歧。本着具体问题具体分析的原则，本文将农村空巢老人定义为：“年龄在60周岁及以上具有农村户籍且在农村家中居住但与子女分离超过3个月的老人”。国内有很多关于农村空巢老人养老保障方面的研究，主要集中在养老问题、需求满足、养老保障及服务体系构建三个方面，鲜有从利益表达的角度进行研究，国内外有关于利益表达、弱势群体利益表达和农民利益表达问题的研究较多，但很少对空巢老人利益表达问题进行研究。利益

7、表达是指社会公众为了满足某种需求，通过一定的途径向政治系统传达诉求，以获得某种利益的行为。利益表达包含获取信息、提出诉求以及反馈三个基本环节，利益没有具体的意义，利益是因需求而存在。农村空巢老人的养老问题严峻，靠自身难以养老，迫切需要外力帮助，但让自身养老问题和需求为养老资源占有方所知晓，则是实现所需的前提，这也是本文所探讨的问题。　　一、农村空巢老人养老保障　　利益渴求及满足状况　　根据农村的经济、社会发展状况和农村空巢老人成因及定义，可以看出农村空巢老人靠自身无法满足基本养J～Yr’N，为了享有平常的老年生活，其需要家庭、