现行工商责任区监管模式存在的问题及对策

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1、现行工商责任区监管模式存在的问题及对策工商责任区监管 　　责任区监管作为一种以划分片区、落实责任为基础的新兴监管模式，较好解决了“谁去管、怎么管”的问题，切实提高了监管工作的针对性和有效性，是确保工商行政管理部门实现精确监管、有效监管、到位监管的必然要求。根据这一指导思想，全省各地工商部门开展了卓有成效的探索，也都取得了一定的经验。但纵观各地的做法和笔者本单位一年多来的实践，发现现行的责任区监管模式还存在人员衫素质、片区划分、巡查埂模式、条块结合、技术概平台、监管联络员、绩噶效考核等方面的问题，焰如不及时加以解决，将喧成为阻碍责任区监管模忽式进一步发展和发挥更奢大作用的瓶颈。为此，抉笔者

2、结合自身体会，尝步试对这个课题作一粗浅讯探讨，以供借鉴。 一、畏现行工商责任区监管模漫式存在的问题。 （一）院人员素质问题。 　　责辞任区监管通过划片区、坷定制度、明职责、分解造细化工作任务，使得辖猿区内“事事有人管，人埂人要管事”，有效调动前了一线监管人员的工作遇积极性和责任心，在一莉定程度上减少了推诿扯寝皮现象，团队协作精神音得到提升。同时责任区值监管属于综合管理，它唯要求监管干部必须全面熄学习工商业务及相关边糟缘性知识，做全能型“雇选手”。为了实现工作垣目标，干部学习的劲头叔得到了较大激发，综合午素质也的确明显提高。盛但是，从总体来看，因良干部个体思想素质的差也异，责任人的责任意识

3、把参差不齐，要真正实现铡从制度约束“要我干”淤到由然而发“我要干”慎的转变还有一定的差距逊。而且，监管干部要全诱部具备“复合型、全能勺型、创新型”人才的素夕质也不太现实，因为现验在工商部门编制紧缩，秒工作面广量大人员少，刨工作要求越来越高，而锌人员知识结构、业务能秩力、年龄层次等方面却修很难同步优化，这一问贡题在小局和农村基层工媒商所中尤为突出。所以凯，有不少干部会在责任攒区监管工作中感到心有饺余而力不足，尤其是缺飘乏解决新情况、新问题阵和处理突发事件的能力文，这一问题不解决，责贩任区监管的效果就会大罢打折扣。 （二）片区划演分问题。 　　现行模式原划分片区一般都是以行噬政区划为主，经济

4、分布鸭量为辅。以大榭分局为垦例，将整个辖区划分为挛两大片区和18个小的蔗责任区，大区划分主要臻是以管辖的经济户口数厢多少为依据，小责任区募主要是以村、社区、工镜业区为单位划分。这样挚做的好处是大责任区的顿监管对象数量相对平衡艺，两个责任巡查队的工屿作量也就相对等。小的赦责任区概念也比较清晰私，看行政区划界线即可须，而且便于从村、社区半、工业园区负责人处了茹解责任区的情况。但是醒，在小责任区内，因部漏分拥有市场、商业中心掂和办公楼，市场主体和酗监管对象会远远多于其懈他责任区，从而造成小幸责任区监管干部承担的径监管任务有重有轻，给秃计划执行带来一定影响怜，考核也很难有合理、不科学的标准。同时

5、，因腕经济户口数据库升级和番其它原因，责任区的基烈础数据还存在一些差错豪，而且大多功能区都有犬一些注册在区内、经营揖在区外的商贸性企业，刨实际经营地址也很难查景清，所以要做到对每个汤责任区“底子清、情况郎明”，还有很多工作要郭做。再加上拆迁征地，咒社区和农村管理范围出甩现重复和交叉，有的边迪缘地段就成为管理真空制，这种现象在城郊结合掉部、开发区发展比较快认的地方出现比较多。此之外，各责任区因功能设这定、居住人口素质、重贫点监管对象多少、行业筷特点、无照经营等违法侦违规行为是否易发等方震面的原因，使得监管的嘉难易程度不尽相同，片氰区划分不合理，工作开耍展就不会顺利。 （三）桂巡查模式问题。

6、 　　虽碳然责任区监管分解落实哀了工作任务，日常巡查泽得以制度化。但在具体当巡查过程中，压滤机滤宏布现行的巡查模式如果掩不是以组或队的形式组鳃织，就有可能会产生一斥人巡查，缺少监督和配谚合，使得巡查工作流于咙形式。如果都是以组或诈队的形式开展巡查，也娱有可能因为巡查队的主亦要人员（队长或驾驶员凝）因为要办理案件或出辑差、开会、培训、请假蛰等原因，影响到整体的鞠巡查，造成监管的缺位冲。而且从巡查的总体情闰况来看，频率不均，重胀点不明问题也无法完全洛避免，很多干部可能只悯会依据业务管理软件制缆订的日常巡查计划或领钒导的指派，按部就班，讶开展巡查，点到即止，讼回来后录入结果，就算袖大功告成，而

7、自己手头世上却没有详尽、准确的结管理台帐，如果让他说茂说自己管辖的责任区内雪到底有多少食品经营单霓位、无照经营点等基本笔动态信息，也可能说不弯完全。这跟巡查人员依明赖领导、依赖软件、怕甫繁的心理有直接关系。永所以，工作中也很少会玉根据自已发现的实际情酉况进行综合分析，来调胸整监管重点，实施动态眠、科学巡查，真正实现傻对责任区的监控到位。办因此，这样的巡查模式殴还是有很大的调整空间佯。 （四）条块结合问题絮。 　　现行的责任区监澜管模