云南应对气候变化规划-云南发改委

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1、附件云南省应对气候变化规划（2016-2020年）2016年9月目录前言1一、现状与展望3（一）气候变化的趋势及影响3（二）“十二五”应对气候变化行动与成效5（三）应对气候变化薄弱环节8（四）“十三五”面临形势10二、指导思想、基本原则与目标10（一）指导思想10（二）基本原则11（三）主要目标12三、控制温室气体排放13（一）调整产业结构13（二）优化能源结构15（三）加强能源节约17（四）增加森林及生态系统碳汇18（五）控制工业领域温室气体排放19（六）控制城乡建设领域温室气体排放22（七）控制交通领域温室气体排放23（八）控制农业和废弃物处理领域温室气体排放25（九）倡

2、导低碳生活26四、适应气候变化影响27（一）提高城乡基础设施适应能力27（二）加强水资源管理和设施建设28（三）提高农业与林业适应能力29（四）提高生态脆弱地区适应能力30（五）提高人群健康领域适应能力31（六）加强防灾减灾体系建设32五、推进试点示范33（一）深化国家低碳省、城市和城镇试点建设33（二）加强低碳园区、商业和社区试点34（三）推进城市适应气候变化试点36六、完善区域应对气候变化政策36（一）城市化地区应对气候变化政策37（二）农产品主产区应对气候变化政策38（三）重点生态功能区应对气候变化政策39七、强化科技支撑40（一）加强基础研究40（二）加大技术研发力度

3、41（三）加快推广应用43八、加强能力建设44（一）健全法规标准44（二）完善温室气体统计核算体系44（三）建立碳交易制度45（四）建立碳排放认证制度45（五）加强机构和人才队伍建设46（六）加强教育培训和舆论引导47九、重点工程48（一）减缓气候变化重点工程48（二）适应气候变化重点工程51（三）能力建设重点工程55十、保障措施56（一）组织实施56（二）政策保障57（三）深化交流与合作58附件1应对气候变化目标指标任务分工表60前言全球气候变化是人类共同面临的巨大挑战，应对气候变化不仅要减少温室气体排放，也要减轻气候变化对自然生态系统和社会经济系统的不利影响。目前，国际社

4、会已就控制全球气温升高不超过2摄氏度达成政治共识，绿色低碳发展逐渐成为全球经济发展的方向和潮流，成为产业和科技竞争的关键领域，各国都在加快制定绿色低碳发展战略和政策。我国人口众多，人均资源禀赋较差，气候条件复杂，生态环境脆弱，是易受气候变化不利影响的国家。气候变化关系我国经济社会发展全局，对维护我国经济安全、能源安全、生态安全、粮食安全以及人民生命财产至关重要。党中央、国务院高度重视应对气候变化工作，出台了《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》、《国家适应气候变化战略》等一系列战略部署，提出了实行碳排放总量和强度“双控”等应对气候变化工作目标。云南省委、省人民政府认

5、真贯彻落实国家应对气候变化决策部署，积极应对气候变化，统筹推进调整产业结构、优化能源结构、节能提高能效、增加森林碳汇等工作，努力控制温室气体排放，提高适应气候变化能力，加快推进绿色低碳发展，努力成为生态文明建设排头兵。根据《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》，结合云南实际，云南省发展和改革委员会会同有关部门，组织编制了《云南省应对气候变化规划（2016-2020年）》，提出了“十三五”时期云南省应对气候变化工作的指导思想、目标要求、重点任务、重点工程及保障措施，将减缓和适应气候变化要求融入经济社会发展各方面和全过程，加快构建云南绿色低碳发展模式。一、现状与展望（一

6、）气候变化的趋势及影响1.气候变化趋势科学研究和观测数据表明，近百年来全球气候正在发生以变暖为主要特征的变化。工业革命以来，人类活动特别是发达国家工业化过程中大量排放温室气体，是当前全球气候变化的主要因素。云南省气候变化趋势与全球气候变化整体趋势相对应。近50年来，云南平均气温表现出较为明显的逐渐变暖趋势，年平均气温上升了0.85摄氏度，平均每10年增温0.16摄氏度；年降水量总体变化呈现出减少趋势，年降水量减少83.8毫米，平均每10年减少16.1毫米；极端天气与气候事件发生频率增加，区域性洪涝和干旱灾害呈增多增强趋势。根据云南省气象局评估报告，预计未来10-30年，云南年

7、平均气温仍以上升为主，区域降水波动变化加大，极端天气气候事件危害加剧。2.气候变化的影响云南省是易受气候变化影响的地区。气候变化导致冰川和积雪融化加速，水资源分布失衡，生物多样性受到威胁，灾害性气候事件频发，对农、林、牧、渔等经济社会活动产生不利影响，加剧疾病传播，威胁经济社会发展和人群健康。未来全球气候变化的不利影响还将进一步增大。对城镇发展的影响。气候变化引起城市热浪强度、持续时间和频次显著增加，空间范围明显扩大，元阳、元江等县频现高温天气，导致城市对制冷的能源需求加大；局地强降雨事件突发频发，历时