危害辨识及风险评估技术指引

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1、危害辨識及風險評估技術指引勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第十二條之一規定，雇主應依其事業規模、特性，訂定勞工安全衛生管理計畫，執行工作環境或作業危害之辨識、評估及控制、採購管理、承攬管理、變更管理與緊急應變措施等勞工安全衛生事項。為協助事業單位建立及推動職業安全衛生管理系統，行政院勞工委員會除已發布我國職業安全衛生管理系統（以下簡稱TOSHMS）指引外，九十七年度特研訂危害辨識及風險評估、採購管理、承攬管理、變更管理及緊急應變措施等五項相關技術指引，提出建立及執行各項安全衛生管理制度應有之基本原則

2、、作業流程及建議性作法等，作為事業單位規劃及執行之參考。本指引之內容包含：一、簡介－說明制定本指引之目的。二、適用範圍－界定本指引之適用範圍。三、用語與定義－增列TOSHMS額外之用語與定義。四、作業流程及基本原則－闡述該管理制度之作業流程及基本原則，五、參考文件－列出本指引主要引用之相關文件。附錄一技術指引補充說明－提供該管理制度之建議性作法。附錄二安全衛生法規及TOSHMS之相關要求－彙整出法規及相關規範之主要要求。一、簡介適當的危害辨識及風險評估，可協助事業單位建置良好的職業安全衛生管理系統，有

3、效控制危害及風險，預防與削減災害，並提昇職業安全衛生管理績效，進而達到永續經營之目的。本指引主要依據安全衛生法規及TOSHMS之要求說明危害辨識及風險評估應有之基本原則，並提出建議性作法（如附錄一），作為事業單位規劃執行危害辨識及風險評估之參考。本指引並非建立、實施及維持危害辨識及風險評估之強制性作法，亦非在增加安全衛生法規及TOSHMS之額外要求，惟事業單位在規劃及執行危害辨識、風險評估及採取風險控制措施之相關工作時，應先考量安全衛生法規之要求（如附錄二）。本指引所述之危害辨識及風險評估方法，並非唯

4、一之方法，事業單位可參酌其基本原則及建議性作法，選擇適合其規模及特性之方法來執行危害辨識及風險評估。本指引不提供危害辨識及風險評估程序或辦法之參考例，事業單位如有需求，可逕向相關技術或服務機構查詢，如勞工安全衛生研究所之國家職業安全衛生管理系統指引網站（網址：http://www.iosh.gov.tw/toshms），事業單位引用時，應考量最新安全衛生法規、本身實際需求及職業安全衛生管理系統相關規範等之要求，予以適度修正或調整。二、適用範圍本指引適用於須建立及執行工作環境或作業危害之辨識、評估及控制

5、之相關管理計畫，以符合安全衛生法規要求及本身需求之事業單位。事業單位亦可參考本指引之基本原則及建議性作法，建立、實施及維持危害辨識及風險評估之管理計畫，以符合職業安全衛生管理系統相關規範之要求。三、用語與定義本指引採用TOSHMS相同之用語與定義，並無額外之用語與定義。勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第十二條之ㄧ所述「危害之辨識、評估及控制」同本指引所述之「危害辨識、風險評估及決定控制措施」。四、危害辨識及風險評估之作業流程及基本原則危害辨識及風險評估之參考作業流程如下，而其執行上之基本原則分述於后

6、：（一）設計/作業條件（工作環境或作業危害）盤查1.事業單位應依安全衛生法規及職業安全衛生管理系統相關規範等要求，建立、實施及維持危害辨識及風險評估之管理計畫，以有效執行工作環境或作業危害之辨識、評估及控制。2.事業單位應依其工作環境或作業危害（製程、活動或服務）之所有相關作業，辨識並蒐集與作業有關資訊，作為危害辨識及風險評估之依據。（二）危害辨識1.事業單位應依安全衛生法規要求，依其工作環境或作業危害（製程、活動或服務）之規模與特性等因素，選擇適合方法執行危害辨識及風險評估之方法，並明確規範執行及檢

7、討修正之時機。2.事業單位執行或檢討危害辨識及風險評估時，應有熟悉作業或活設計/作業條件（工作環境或作業危害）盤查(一)危害辨識(二)風險評估(三)判定風險是否可接受(四)決定及採取風險控制措施(五)檢討風險控制措施之適用性及有效性(六)記錄及紀錄管理(七)危害辨識及風險評估結果之檢討修正(八)動之員工參與。3.危害辨識及風險評估之範圍應涵蓋事業單位所有工作環境作業危害（人員、製程、作業或活動）等，且須考量以往事故之經歷。4.執行有害物和有害能源暴露之健康危害辨識與風險評估時，須參考作業環境測定及監測

8、之結果。5.事業單位應事先依其工作環境或作業危害（製程、活動或服務）之特性，界定潛在危害之分類或類型，作為危害辨識、統計分析及採取相關控制措施之參考6.事業單位應針對作業之危害來源，辨識出潛在危害、發生原因、可能且合理之最嚴重後果等，並辨識出現有可有效預防或降低危害原因發生可能性及減輕後果嚴重度之控制措施。7.對於執行危害辨識及風險評估之人員應給予必要教育訓練，提升其安全衛生知識及評估技能，必要時應尋求外界專業機構的協助。（三）風險評估1.風險為危害嚴重