公务人员退休法修正草案简介

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1、公務人員退休法修正草案簡介報告人：龍華國中　劉漢95年7月4日1大綱壹、緣起貳、公務人員退休制度現況參、公務人員退休制度現階段亟待解　　決之問題與因應方案肆、退休法改革方案主要內容伍、改革方案配套措施陸、結語2壹、緣起一、公務人員自84.7.1（教師85.2.1）起實施退撫新制，將原先由政府編列預算支付退撫經費之「恩給制」改為由政府與公教人員按比例撥繳基金費用，共同提撥退休準備金之「儲金制」。二、為減少推行阻力，新制係以原退休法之架構為基礎，未作大幅更張，因此新制實施以來，若干不合時宜之處相繼凸顯，亟待再檢討修正。三、我國已邁入人口結構高齡化及少子化社會，現行制度有

2、配合因應調整之必要。四、又行政程序法實施後，有關公教人員基本權益之重要事項，應提升至法律位階規範。3貳、公務人員退休制度現況一、我國人口老化情形日益顯著45我國國民平均壽命演變概況圖6二、公務人員平均退休年齡逐年下降（含自願退休及命令退休）7三、公務人員月退休金支領年齡偏低國別性別平均壽命公務人員退休金起支年齡(職業年金)退休金領取年限第一層退休年金領取年齡(相當國民年金)美國男7455至57歲（任職年資30年）；或62歲（任職年資5年）12至19年62歲得開始領取減額給付；65歲領取全額給付，且將繼續延至67歲女8018至25年英國男7560歲15年男性65歲女性6

3、0歲2020年將延為65歲女8020年德國男7563歲12年※女8118年日本男78一次退職金※共濟年金給付年齡61歲，將繼續延後至65歲女85※韓國男722000年修法改為60歲，並有過渡規定12年※女8020年中華民國男73.250歲(任職25年)；60歲(任職15年)13.2至23.2年※女79.119.1至29.1年880年公務人員平均退休年齡63.58歲內政部公布81年台閩地區兩性人口63歲平均餘命17.11年支領月退休金年限為17.11年92年公務人員平均退休年齡55.86歲內政部公布92年台閩地區兩性人口56歲平均餘命23.76年支領月退休金年限為23.

4、76年公務人員月退休金最低起支年齡50歲內政部公布92年台閩地區兩性人口50歲平均餘命28.93年公務人員50歲退休即開始領取月退休金可領長達28.93年我國公務人員領取月退休金年限之變化情形9三、自願退休人數比例逐年增加10綜上，我國人口結構高齡化趨勢日益顯著，但公務人員平均退休年齡逐年下降，領取月退休金年齡與世界各國相較顯屬偏低，使月退休金領取年限逐漸增加，均顯示現行自願退休支領月退休金之起支年齡規定，值得檢討。11參、公務人員退休制度現階段亟待解決之問題與因應方案一、退撫基金提撥率不足反映正常成本因應方案一：自93年起分3年調整基金提撥率至12%（93年9.8

5、%，94年10.8%，95年12%）因應方案二：公務人員退休法草案，將法定費率上限調整至15%（方案實施後，一次退休金每任職1年給與1又5分之4個基數）12二、退休所得有偏高現象因應方案：(1)刪除55歲加發退休金規定(2)未滿1年畸零年資按月計給退金。以增進現行給付規定之合理性。三、自願退休人員月退休金「起支年齡」偏低問題此即為本次修正草案之重點。13自願退休人員月退休金支領年齡偏低問題如未能及早因應，將衍生以下問題：一、人力提早流失，形成公務人力資源浪費。二、壯年而仍堪任職人員提早開始長期支領月退休金，與退休制度照顧老年生活本意相違背。三、愈早退休者，按較低提撥率

6、繳納退撫基金費用並領取長期之月退休金，其退休金成本轉嫁由較晚退休人員負擔，形成代際責任不公平移轉。14綜上，自願退休之月退休金「起支年齡」偏低，已成為現階段亟待儘速解決之問題，否則不但容易衍生其他損及退休制度合理性之問題，造成外界對公務人員退休制度合理性之質疑，亦將使退休法草案其他改革方案之成效受到影響。15肆、退休法改革主要內容16一、五大設計原則：(一)自願退休公務人員「月退休金」「起支年齡」延後至60歲，任職年資較長（30年以上）者起支年齡訂為55歲。(二)加入「展期」及「減額」月退休金之設計。(三)方案實施前尚未符合「任職滿25年且年滿50」條件者，以「年資」

7、搭配「年齡」採漸進延後月退休金「起支年齡」(過渡期間「指標數」)。(四)對於支領「一次退休金」人員，以及「公保養老給付」均不受影響。(五)方案實施前已符合「任職滿25年且年滿50歲」條件者保障其適用原規定。17方案實施後新進人員部分自願退休「條件」不變：一、「任職滿5年以上且年滿60歲」。二、「任職滿25年以上」。自願退休人員「月退休金」起支年齡條件：自願退休人員應符合下列條件之一，始得支領「全額」月退休金：一、任職滿15年以上且年滿60歲。二、任職滿30年以上且年滿55歲。二、方案內容(一)方案實施後新進人員部分18方案實施後新進人員部分未達月退休