包头市企业健康教育与健康促进效果分析

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1、包头市企业健康教育与健康促进效果分析中国健康教育1999年第4期第15卷工矿企业健康教育作者：闫春梅　赵乐义　郭建平单位：014010，包头市健康教育所关键词：职业健康教育；健康促进；效果分析　　摘　要　包头市是全国较大工业城市，企业职工占全市人口的60%以上，提高企业职工健康素质是企业生存与发展的基础和财富。我们从1992年开始对全市大中型企业开展健康教育，采取以大带小，以点带面，循序渐进，标准引路的方法和模式，探索适应我市实际情况、保护劳动者健康的捷径，成效显著。　　包头是内蒙古自治区最大的以冶金、机械、化工、电力等为主体的工业城市，全市大中型企业逾千家。企业职工

2、占全市人口的60％以上。不论企业规模大小，过去均存在设备陈旧，环境污染，作业条件差，职业危害严重的现象。特别是随着一些“三资”企业、乡镇企业、民营小企业的迅速兴起，带来了一系列的新问题，制约着社会经济的发展。据统计，在我市接触有害作业的50多万企业职工中，直接从事有害作业的职工13万左右。其中接触粉尘作业的占57．88%，化学毒物占22．08%，物理因素占20．04%。每年新增尘肺病例100多例，至1991年全市尘肺发病共5400多例，累计死亡1000多人。每年发生程度不同的中毒事件和意外事故至少10多起，中毒、事故损伤的死亡人数几十例。由此而造成人均每年直接经济损失

3、3500多元，间接经济损失15000多元。仅包头市第一瓷厂1990、1991年连续两起事故，造成急性一氧化碳中毒和意外伤害5人，其中一名是孕妇，给企业造成直接经济损失15万元。面对如此严重情况，单靠工程治理，在现有经济条件下难以实现，因此，我们从1992年开始，狠抓工矿企业的健康教育、健康促进工作，经过系统规划设计，认真组织实施并进行科学评估，取得了一定的成绩。　　一、基本思路和做法　　我市企业种类繁多，职业危害复杂，经济发展也不平衡。我们根据实际情况对我市企业健康教育基本工作做了整体规化设计，确定总目标并分以下几个阶段进行实施。　　第一阶段：组织建设。从1992年开

4、始，我们协调企业的主管部门和企业的领导，加快健康教育机构网络建设。经过努力，我市90%左右的大中型企业相继成立了健康教育委员会，由分管厂长挂帅，设置了办事机构和专兼职人员，网络分布抵达车间、班组。第二阶段：骨干培训。为了使企业健康教育的计划能够顺利实施，我们连续举办10多期骨干培训班，对全市企业、部门分管领导和健教骨干进行系统培训。通过培训使他们明确企业健康教育的意义、目的、任务及具体工作方法，并应用于工作实践中。第三阶段：摸底调查。我们采用问卷调查和小组讨论两种方法进行本底调查，找出了企业主要存在的健康问题──职业危害较重的分厂、车间、工种和职业人群，了解了他们对健

5、康教育的基本需求。第四阶段：试点阶段。先抓试点，全面普及，重点突破，推广应用，循序渐进，是我们搞企业健康教育的基本思路。我们针对企业中最突出的健康教育问题进行计划设计，试点实施健康教育。第五阶段：全面普及。我们在试点工作典型示范的基础上，采用了大众传播和人际传播相结合的方法，全面普及和推广试点经验。我们制作了录像带，深入企业为一线职工播放。大企业安装了有线电视，分厂购置了电视放录像设备，车间规范了黑板报，班组印发了《工人保健手册》，并围绕职业病防治开展“知识抢答赛”和“征文”等一系列健康教育活动，极大地激发了职工的参与兴趣，使全面普及职工健康教育行之有效。第六阶段：标

6、准管理。为了使全市企业健康教育走向制度化、规范化、科学化，我们制定了企业健康教育考核标准。标准涉及健康教育科学管理、健康教育活动、健康教育的知识行为考核、健康促进措施手段及效果评估等六大项30多条内容，并以此为依据，从1995年开始正式对企业进行考评。第七阶段：检查考评。标准印发后，每年统一组团，按地区深入大中型企业(以随机抽查为主)，进行两次全面深入细致的检查考核，按逐条逐项逐点得失分情况汇总，并对得分最高的企业给予荣誉奖励。在检查过程中，发现好的方面或不足之处，及时反馈，认真指导，以推动企业健康教育事业的不断发展。　　为保证完成企业健康教育计划，这几年除硬件投入外

7、，直接用于材料制作(包括文字材料的编印和录像、录音带的编辑)、发放以及培训、交流、调查、考评、奖励等共投入60多万元。其中包头市健康教育所每年投入2万元，其余部分采取了多方集资的方法，本着谁受益谁出钱的原则，企业内部自已调节解决了大部分资金。　　二、效果观察　　1、按检查标准企业综合得分3年对比　　从表1首先可以看出，我市各类企业综合得分呈现逐年上升趋势，但上升幅度各有差异。其次从1995年企业间考核得分情况可以看出健康教育起点高低不一。表1　企业1995～1997年按检查标准得分情况　企业名称1995年1996年1997年中　直包钢公司71.784