强化城市餐饮业管理的调研报告

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1、强化城市餐饮业管理的调研报告肃州区是酒泉市人民政府所在地，也是全市政治、经济、文化、科技、教育、金融中心，具有独特的地理优势和区位优势，是中国优秀旅游城市。与中国卫星发射中心、敦煌莫高窟、“天下第一雄关”嘉峪关、西北最大钢铁基地酒钢集团紧临，一、肃州区城市发展现状：近年来，肃州区紧紧抓住通道经济、酒嘉经济一体化和工业经济迅猛发展的有利时机，大力发展第三产业，使全区第三产业有了长足发展，2010年，全区第三产业增加值达到44.05亿元，占全区国内生产总值的比例为33.2%，比上年增长2.02%，三产贡献率为3.38%。全区第三产业共吸纳就业64716人，占全区从业人数的22

2、.58%。2010年，全区共有宾馆、饭店及餐饮单位2368户；实现增加值3.35亿元，比2006年增长71.9%。2010年，全区总人口40.39万人（不含流动暂住人口6.33万人），城市投资完成610310万元，增长36.51%，房地产开发110882万元，比上年增长51.29%。2007至2010年，我局共受理环境信访案件620件，环境信访案件数量呈上升趋势，以2010年多达220件，较2007年的77件增加了185.7%，平均周受理4.23件。二、创新城市环境管理模式，打造宜居城市从上述数据不难看出，在城市化和三产业迅猛发展的同时，环境问题也日益突现，城市环境状况直

3、接关系到人民群众的切身利益，对此，我局积极探索、大胆创新，在环境管理方面采取了以下六个方面的措施：（一）创新环境管理机制，破解环境管理难题环境保护工作是一项社会性工作，涉及水利、林业、公安等许多工部门，但由于缺乏统一、高效的部门联动机制，环保部门往往是孤军作战，存在难以监管到位的现象。面对城市环境噪声管理方面存在的职责不清，推诿扯皮的现象，我局积极协调，多方沟通，最终促成政府出台了《肃州区娱乐场所管理办法》、《关于进一步明确噪声执法责任的通知》、《关于进一步加强饮食娱乐服务业环境管理的通知》等一系列办法和文件，明确了城市环境管理职责，厘清了责任，城市环境得到了有效治理。开

4、展城市环境精细化管理。将城市餐饮娱乐服务业环境管理融入大城管平台，同工商、文化、消防、公安、食品药品监督、城管等10个城管部门和20个社区共同对餐饮娱乐服务业进行专项整治、联合执法，解决了一批城市餐饮业、洗车业、娱乐业等行业存在的环境污染难点问题，树立了环保部门的良好社会形象。率先尝试，同处于环境敏感区域的经营户签订环境保护承诺书和签订《环境保护行政管理合同》，通过合同明确双方的权利和义务，规范约束其排污和经营行为。（二）严把环评审批关，许可证办理关口，从源头控制污染。对新建面积在200平米以上的餐饮娱乐服务业严格按照规定先执行环评审批手续和环保“三同时”制度。对检查中发

5、现的未办理环评手续的新建项目及时限期督促办理环评审批手续，同时将现场检查情况和一些社会各界反映的热点难点问题意见及时移送环评审批部门，为审批环评提供参考。引入群众参与机制。对于在敏感区域新开办的餐饮娱乐服务业一律征求并采纳周围住户的意见，进行公示公告。对排污许可证办理的前期检查力度，无论新办还是旧证换新证，一律进行现场检查。对选址不符合要求的，不予办理；选址符合要求但有环保问题的，提出整改要求待整改达到环保要求后再颁发排污许可证。有效的保证了新污染源配套油烟处理设施，遏制了老污染源排污设施带病运行的现象，从源头上减少了污染扰民现象。加强宣传引导。在《酒泉日报》、《红柳广告

6、》等新闻、广告媒体上刊登了开办餐饮娱乐服务业的选址提示，提醒投资者事先咨询，慎重选址，引导餐饮娱乐服务业向无居民居住的区域集中经营，集中建设配套排污设施。（三）推动城市环保基础设施建设，提升城市环境承载能力。一是投资1640万元建成了肃州区城市生活垃圾处理厂并投入运行，酒泉医疗废物处置中心项目整体已建设完工，城市垃圾无害化处理达到100%。二是通过实施城区工业企业“退二进三”搬迁工程，先后完成了富康家具总公司等15个厂区的整体搬迁；对市一中等28户企事业单位的锅炉进行了关停并网，实施城市集中供热；对45个各类污染源开展了限期治理达标工作，累计投入治理资金7000多万元，各

7、项污染治理工程全部按期完工。酒泉热电联产项目一期工程也已建成投入使用，正在与城市供热管网进行对接。三是推动城区800辆出租车、174辆公交车全部使用绿色清洁天然气。有效的减少了机动车尾气污染。四是城市天然气入户工程进展顺利，一旦开通，将改变现有以煤为主的能源结构，有效改善城市大气环境。城市环保基础设施的建设。使各种污染物排放总量与“十五”相比，平均下降10.8%，城市大气、水、噪声环境质量按功能区划分均好于国家标准。（四）开展“绿色单位”创建活动，以点带面，创建“绿色”“绿色单位”创建活动是一项具有时代特色的绿色行动，我区积极