北海农村产权流转交易场建设实施方案

《北海农村产权流转交易场建设实施方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、北海市农村产权流转交易市场建设实施方案（送审稿）为推进我市农村产权制度改革，提高农村要素资源配置和利用效率，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西农村产权流转交易市场建设方案的通知》（桂政办发〔2017〕72号）精神，结合我市实际，推进农村产权流转交易市场建设，特制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央和自治区的决策部署，围绕构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转规范的农村产

2、权交易制度，建立以各级政府为建设主体，县级农村产权流转交易中心为重点，乡（镇）农村产权流转交易服务机构为补充的农村产权流转交易市场体系，实现各类农村产权交易规范化、专业化、法制化，切实保障农民和农村集体经济组织的财产权益。二、基本原则建立农村产权流转交易市场应坚持以下原则：（一）坚持公益服务原则。农村产权流转交易市场建设必须坚持为农服务宗旨，突出公益性，不以盈利为目的。（二）坚持政府主导原则。14农村产权流转交易市场是为各类农村产权依法流转交易提供服务的平台，各级政府是本级农村产权流转交易市场建设的主体，是政府主导、服务“三农”的非盈利性服务机构，可以是事

3、业法人，也可以是企业法人。（三）坚持规范公开原则。必须坚持依法依规、公开透明、自主交易、公平竞争，形成完善的农村产权市场形式、交易流程、交易规则、服务方式和监管制度。（四）坚持自愿平等原则。依法保护农村集体经济组织及农民对农村产权的占有、使用、收益等合法权益，尊重农民的流转交易主体地位，鼓励自愿互利、平等协商，任何组织或个人不得违背农民意愿，不得强迫流转交易，不得妨碍自主流转交易。（五）坚持因地制宜原则。整合和利用现有的农、林、水等流转交易服务机构，因地制宜建立各级农村产权流转交易市场。是否建立市场、建立什么样的市场、覆盖多大范围等，都要从本地实际出发，统

4、筹规划，合理布局，稳妥慎重，循序推进，防止重复建设、资源浪费。三、目标任务现阶段，以县（区）、乡（镇）为重点，建立县（区）农村产权流转交易中心和乡（镇）流转交易服务站；市级农村产权流转交易中心视全市农村产权流转交易市场发展情况和实际需要，因地制宜进行建设。到2020年底，力争基本建立自治区、市、县（区）、乡（镇）统一联网、四级联动的农村产权流转交易市场体系和信息网络平台，实现农村产权流转交易的公开、公正、规范运行。14四、明确流转交易主体和品种（一）流转交易主体。符合法律法规和政策规定的法人和自然人均可以进入农村产权流转交易市场依法参与流转交易。现阶段市场

5、流转交易主体主要包括农户、家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织、涉农企业和其他投资者。农户拥有的产权由农户自主决定是否入市流转交易，农村集体资产流转必须进入市场公开交易。农村产权流转交易的出让方必须是农村产权权利人，或者受农村产权权利人委托的受托人。除农户宅基地使用权、农民住房财产权、农户持有的集体资产股权之外，农村产权流转交易的受让方原则上没有资格限制（对外资企业和境外投资者按照有关法律法规和政策执行）。农村产权流转交易市场要依法对各类市场主体进行审查核实、登记备案。（二）交易品种。法律法规和政策没有限制的品种均可以入市流转交易，流转交易的方式、期限和

6、流转交易后的开发利用要遵守相关法律法规和政策，现阶段的农村产权流转交易品种主要包括：1、农户承包土地经营权。是指以家庭承包方式承包的耕地、草地、养殖水面等经营权，可以依照有关法律法规采取出租、入股、互换、转让等方式流转交易，流转期限由流转双方在法律法规和政策规定的范围内协商确定。2、林权。是指集体林地经营权和林木所有权、使用权，可以采取出租、转让、入股、作价出资或合作等方式流转交易，流转期限不得超过法定期限。3、“四荒”14使用权。是指农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权。采取家庭承包方式取得的，按照农户承包土地经营权有关规定进行流转交易。以其他方式

7、承包的，其承包经营权可以采取转让、出租、入股、抵押等方式进行流转交易。4、农村集体经营性资产。是指由农村集体统一经营管理的经营性资产（不含土地）的所有权或使用权，可以采取承包、租赁、出让、入股、合资、合作等方式流转交易。农村集体资产流转必须进入市场公开交易，防止暗箱操作。5、农业生产设施设备。是指农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的农业生产设施设备，可以采取转让、租赁、拍卖等方式流转交易。6、不涉及公共安全的小型水利设施使用权。是指农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的不涉及公共安全的小型水利设施使用权，可以采取承包、租赁、转让、抵押、股

8、份合作等方式流转交易。7、农业类知识产权。是指涉农专利、商标、版权