[法律资料]广州市城市管理综合执法细则

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1、广州市城市管理综合执法细则（初稿） 第一条为明确城市管理综合执法内容，规范行政执法行为，促进依法行政，维护公民合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《广州市城市管理综合执法条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本细则。第二条本市城市管理综合执法工作适用本细则。第三条城市管理综合执法机关综合行使的行政处罚权的具体范围由本细则确定；需要调整的，依照《中华人民共和国行政处罚法》和《广州市城市管理综合执法条例》规定的程序进行调整。城市管理综合执法机关综合行使的行政处罚权事项和适用的法律依据，由本细则附表予以明确；需要调整的，由市城市管理综合执法机关更改附表，报

2、市政府法制部门备案后公布执行。城市管理综合执法机关实施行政处罚时，可以行使相应的行政检查权和行政强制权。第四条城市管理综合执法机关综合行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。第五条城市管理综合执法机关综合行使户外广告和招牌设施设置管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。第六条城市管理综合执法机关依据城乡规划管理方面法律、法规和规章的规定，对下列在城市规划和镇规划区域内建设用地上的违法建设行为综合行使行政处罚权：（一）未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的；（二）未经批准进行临时建设、未按照批准内容进行临时建设

3、或者临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。规划行政主管部门对下列情形的违法建设，应当出具书面处理意见和适用法律依据后移交城市管理综合执法机关处理：（一）在建筑工程竣工验收时发现的；（二）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。城市管理综合执法机关查处违法建设需要征求规划行政主管部门意见的，规划行政主管部门应当在7个工作日内出具书面处理意见和适用法律依据。第七条城市管理综合执法机关综合行使燃气管理方面法律、法规、规章规定的除涉及燃气企业内部管理和吊销燃气经营许可证外的行政处罚权。第八条城市管理综合执法机关依据市政管理方面法律、法规和规章的规定，对占用、损坏人

4、行道、公共广场、过街地下通道、人行天桥、内街等市政设施及其附属物的违法行为综合行使行政处罚权。第九条城市管理综合执法机关依据建设施工管理方面法律、法规和规章的规定，对未取得建筑工程施工许可证开工，不按规定使用散装水泥、预拌混凝土或者不按标准规范使用新型墙体材料的违法行为综合行使行政处罚权。第十条城市管理综合执法机关综合行使城市路灯照明管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。第十一条城市管理综合执法机关依据环境保护管理方面法律、法规和规章的规定，对建设工程施工中违反环境噪声、大气污染防治管理规定的违法行为综合行使行政处罚权。对在人口集中地区、文教科研区从事经

5、常性露天喷漆或者其他散发大气污染物作业以及在市区焚烧会产生有毒有害气体、烟尘、臭气的物质的违法行为综合行使行政处罚权。对在临街门口、道路等公共场地使用发电机，排放噪声不符合城市区域环境噪声标准的违法行为综合行使行政处罚权。第十二条城市管理综合执法机关依据水务管理方面法律、法规和规章的规定，对危及供水设施安全修筑建筑物或堆放重物的，向排水设施倾倒垃圾、渣土等废弃物的或者妨碍消火栓安全使用、违法开启消火栓用水的违法行为综合行使行政处罚权。第十三条城市管理综合执法机关依据工商行政管理方面法律、法规和规章的规定，对占用城市道路、广场等公共场所进行经营的违法行为综合行

6、使行政处罚权。第十四条城市管理综合执法机关综合行使人民防空工程管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权。第十五条城市管理综合执法机关综合行使法律、法规和规章规定的由城市管理综合执法机关行使的其他行政处罚权。第十六条城市管理综合执法机关综合行使市人民政府决定的下列职责：（一）对被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的实施强制拆迁；（二）对违反规定在珠江广州市区河段水域经营饮食业的违法行为，报请市人民政府责令其停业；（三）配合民政部门劝说、引导、护送流浪乞讨人员；（四）对建设工程施工密闭化、围栏标准化、现场硬地化、厨房厕所卫生化、宿舍和办公室规范化等

7、现场文明施工行为行使检查监督权；（五）对在广州行政区域内的建设工程项目，建设单位不按规定缴纳该项工程建设劳动保险金的违法行为行使检查监督权；（六）市政府依法决定的其他行政管理职责。第十七条城市管理综合执法机关综合行使行政处罚权时，应当符合下列规则：（一）同一违法行为同时违反不同的行政法律规范，且都属于相对集中行政处罚权范围的，按其中处罚最重的规定进行处罚；（二）同一违法行为同时违反不同的行政法律规范，各行政机关可以在各自职责范围内给予处罚，但是不得对同一违法行为给予两次以上罚款的行政处罚；（三）违法建设行为人死亡、破产或者下落不明的，由该违法建筑物、构筑物受

8、益人承担行政法律责任；（四）查处乱摆卖违法行为时，对