小金库专项治理工作政策解答

《小金库专项治理工作政策解答》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、“小金库”专项治理工作政策制度解答一、什么是“小金库”，如何认定“小金库”？“小金库”是民间俗语。反映国家的政治经济生活的一种现象，始于上世纪七十年代末财政部组织清理的“小钱柜”，而1986年开展税收财务物价大检查时开始俗称“小金库”。此次专项治理之所以还沿用这个提法，就是考虑到这个提法容易得到大家的理解和支持。改革开放以来，我国开展了两次全国范围的大规模专项治理“小金库”行动，一次是1989年，第二次是1995年。如何认定“小金库”呢？1995年，在国务院办公厅批转财政部、审计署、中国人民银行《关于清理检查“小金库”意见的通知》，将“

2、小金库”定义为：凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金均属“小金库”。这次在借鉴以往“小金库”的定义，充分吸取现行法律、法规相关规定内容，并广泛征求部门与地方意见，经反复研究与讨论，将“小金库”定义为：是指违反法律法规及其他有关规定，应列入未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。对比这两个定义，主要在三个方面有差别：一是不突出engineeringqualityisregardedaslifeandmoralcommitment

3、andaction.Is"generations,qualityfirst,"thedeterminationandwill.Isthewitnessofelectricpowerconstructionachievement,istheinnovativeshow.Forthefullimplementationofthenationalqualityprojectideas,reflecting"thepursuitofexcellence,castclassics"nationalbestspirit,implementation

4、ofmycompany,"settinguptopqualityconsciousness23设立“小金库”的手段和方法；二是不区分单位财务会计部门帐内或预算管理，强调符合规定的单位账簿；三是“小金库”不仅仅局限在资金，强调各项资金及其形成的资产。认定是否属于“小金库”，关键看资金或资产是否列入符合规定的单位账簿。从现实情况看，许多财政违法行为，其性质等同于“小金库”。如在往来科目中列收列支；超范围、超标准发放奖金、津贴；公款旅游；请客、送礼等，但只要是在国家规定的账簿内登记、核算，就不能认定为“小金库”，只能按违反财政、财务、会计法律

5、、法规、制度进行处理、处罚。二、“小金库”专项治理的范围中办、国办《意见》（中办发[2009]18号）明确提出：“小金库”治理工作先在党政机关、事业单位开展，再逐步推进到社会团体、国有或国有控股企业。《实施办法》（中纪发[2009]7号）和我省《实施意见》再次明确：2009年专项治理范围是党政机关和事业单位（包括境外机构）。这里要明确几个概念：（一）什么是党政机关？《实施办法》明确指出：党政机关包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体。这里面比较不容易明晰的概念是人民团体，对照着

6、社会团体的概念，重点回答什么是社会团体、什么是人民团体？engineeringqualityisregardedaslifeandmoralcommitmentandaction.Is"generations,qualityfirst,"thedeterminationandwill.Isthewitnessofelectricpowerconstructionachievement,istheinnovativeshow.Forthefullimplementationofthenationalqualityprojectideas,

7、reflecting"thepursuitofexcellence,castclassics"nationalbestspirit,implementationofmycompany,"settinguptopqualityconsciousness23《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）第二条明确规定，社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。但其中第三条规定：下列团体不属于本条例规定登记的范围：（1）参加中国人民政治协商会议的人民团体；（2）由国务院机构编制管理机关核定，并经国

8、务院批准免于登记的团体；（3）机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体。针对第一款，目前我国参加中国人民政治协商会议的人民团体共有8个，分别为：中国国民党革命委员会、中国民主同盟