湖南省行政审批电子监察工作规则

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1、湖南省行政审批电子监察工作规则（试行） 第一条  为规范行政审批电子监察工作，加强对行政审批行为的监督，推进电子政务建设，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》和其他有关法律、法规、规章，结合本省实际，制定本规则。第二条  本规则所称的行政审批电子监察（以下简称电子监察），是指监察机关（机构）依托行政审批电子监察系统（以下简称电子监察系统），对行政审批全过程进行的实时监督、预警纠错、绩效测评、投诉处理和查究问责等活动。第三条  本规则所称的行政审批包括行政许

2、可和非行政许可审批。属于涉密行政审批事项和行政审批事项中的涉密内容，或经批准可免予上网公开的其他行政审批信息，不纳入电子监察系统。第四条  本规则适用于本省行政机关及其工作人员。本规则所称行‘政机关，是指具有法定行政审批权的行政机关及其依法委托实施行政审批的其他行政机关和法律、法规授权实施行政审批的组织。第五条  电子监察工作遵循统筹规划、公平公正、分级管理、高效便民和保障安全的原则。第六条  各级监察机关（机构）负责本级电子监察工作的组织实施、应用推广和监督检查。省监察厅指导、监督全省各级监察机关（机构）开展电子监察工作；市州监察机关指导、

3、监督下级监察机关（机构）开展电子监察工作；县市区监察机关指导、监督本级部门监察机构开展电子监察工作。第七条  监察机关电子监察的主要工作：（一）实时监督行政机关及其工作人员实施行政审批的行为；（二）预警和纠正行政机关及其工作人员的违规审批行为：（三）受理网上行政审批投诉；（四）组织实施电子监察绩效评估工作：（五）提出优化审批流程，精简审批环节的建议：（六）其他适合实施电子监察的工作第八条  各级部门监察机构电子监察的主要工作：（一）实时监督本部门网上行政审批情况，督促行政审批公开透明规范运行，及时督查督办异常信号及相关问题；（二）接受本级监察

4、机关电子监察工作指导，及时办理并反馈督办事项；（三）督促因法律、法规出台或修改而发生变动的行政审批事项按时调整；（四）承办本部门与电子监察有关的其他事项。第九条  电子监察的主要内容包括：（一）网上公开行政审批事项、依据、条件、数量、程序、期限、结果以及需要提交的材料目录和申请书示范文本等的情况；（二）受理、承办、审核、批准、办结行政审批的情况：（三）监察机关应当监督的其他事项。第十条  监察机关（机构）采取自动和人工监察相结合的方式，对行政审批事项发出预警提示信号、黄牌和红牌纠错信号。（一）行政审批事项办理承诺时限到期前2天发出预警提示信号

5、；（二）有下列情形之一的，监察机关（机构）可以通过电子监察系统发出黄牌纠错信号；1．承诺期限内未作出行政审批决定的；2．初审机关承诺期限内未向上级行政机关报送初步审查意见和全部申请材料的；3．对符合法定条件的行政审批申请不予受理的；4．未在办公场所和政府门户网站、子网站公开应当公开的信息的；5．申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；6．不受理行政审批申请或者不予行政审批，未依法说明理由的；7．不按规定公开行政审批结果的；8．应当颁发行政审批证件，不向申请人颁发的；9．其他违规实施行政审批，性质轻微的

6、。除第1、2种情形由电子监察系统自动发牌外，其他情形由监察机关（机构）根据人工监察情况，通过电子监察系统发牌。人工监察发出黄牌纠错信号后，行政机关及其工作人员在2个工作日内未能纠错的，电子监察系统自动发出红牌纠错信号。（三）有下列情形之一的，监察机关（机构）可以通过电子监察系统直接发出红牌纠错信号：1．法定期限内未作出行政审批决定的；2．无法定依据实施行政审批或者继续（变相）实施已取消的行政审批事项的；3．对不符合法定条件的申请人准予行政审批或者超越法定职权作出准予行政审批决定的；4．对符合法定条件的申请人无特殊理由不予行政审批的；5．依法应

7、当根据听证结果作出行政审批决定，不根据听证结果作出决定的；6．依法应当根据招标、拍卖结果作出行政审批决定，未经招标、拍卖，或者不根据招标、拍卖结果作出决定的；7．依法应当根据检验、检测、检疫的结果作出行政审批决定，未经检验、检测、检疫，或者不根据检验、检测、检疫的结果作出决定的；8．擅自改变已经生效的行政审批的；9．其他违法违规实施行政审批，性质严重或造成严重后果的；10．不按规定办理网上行政投诉的。除第1种情形由电子监察系统自动发牌外，其他情形由监察机关根据人工监察情况，通过电子监察系统发牌。十一条  监察机关（机构）负责对被发出黄牌或红牌

8、纠错信号的情况进行核查处理。各级监察机关负责本级红牌纠错信号的核查处理；各级部门监察机构负责所在部门黄牌纠错信号的核查处理。（一）存在行政过错，被发出黄牌纠错信号的