行政事业单位会计监督问题研究

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1、行政事业单位会计监督问题研究　　会计监督是指依据《会计法》的有关规定，会计相关工作人员为了保障经济活动和会计信息的真实有效，防止信息失真，从而针对该单位的一切经济活动，通过各种途径进行的财务收支监督工作。而行政事业单位的会计监督就是通过事前、事中、事后采取的一系列行为，对该单位的资产、负债以及业务活动中的所有收支情况等的合法性、真实性进行监督，它对保障资金安全等方面有着非常重要的意义。这些年来，会计监督工作在各行政事业单位深入开展，其资金运转和利用已得到了进一步的规范，同时也暴露出一些问题。因此，及时发现行政事业单位会计监督工作中的问题，寻找积极的解决方案，提高会计监督效力，是会计

2、管理工作的重点项目之一。　　一、行政事业单位会计监督的主要意义　　强化单位内部的科学管理　　行政事业单位内部的会计监督是保障单位内部资金安全的重要途径，对单位内部的资金流转去向的记录、保证该单位所有经济活动的合法性和可行性有重大的意义。同时，对本单位的会计核算工作起到了重要监督作用，保障单位的资金使用规范。会计监督是行政事业单位的法定义务，也是单位内部科学管理的一种有效方式。　　满足相关法规的要求　　会计监督体制是依据国家的财经法规实行的。我国财经法规对行政事业单位的经济活动有明确的规定，尤其是保证其真实性、可行性，并要求相关单位积极开展内部的会计监督工作。因此会计监督能有效规避财

3、经法规中的违法行为，促使行政事业单位严格依照该法规施行。　　有利于加强党风廉政建设　　会计监督着力于保证行政事业单位会计工作的真实性和有效性，对单位内部常见的违法违纪行为如违规收费、挪用专项经费等，具有良好的监督作用。从而有效地控制贪污腐败现象的发生，维护国家、集体和人民的利益。会计监督是廉政建设的重要监督方法之一，对党的形象建设起到了积极作用。　　二、当前会计监督中出现的问题　　数据失真　　一些行政事业单位的会计工作人员由于利益诱惑等方面的原因，在财务处理过程中，随意增加或者删减某些项目，同时还使得单位的资金不合理的使用，从而加重社会经济的负担，对单位的形象也产生了恶劣的影响。这

4、是单位内部会计监督不力的表现，不但使单位内部的财务数据失去了其真实性，更不利于有关部门进行相关财务数据的整合和分析。　　预算编制不合理，执行力不足　　严格来说，我国行政事业单位的财政资金使用预算编制需要经过两步，即先由政府进行，之后由立法机关审批通过后方可执行。尽管如此，实践中仍然出现较多问题。首先，在预算编报方面，有些单位仍对相关政策不熟悉，导致预算编报工作缺乏科学性和弹性。其次，在预算执行力方面，很多单位都没有预算资金的考核体系，从而纵容了部分单位收人不实、支出不细等不良习惯，导致资金的使用效益不明显，甚至出现执行过程中没有足够的资金保证的情况。　　违法违规现象频发　　国家多次

5、明文规定，行政事业单位应将工作中涉及到的所有收支项目列入本单位的收支项目，禁止通过不法手段敛财。然而，在政府的审计过程中，仍然发现有此类现象频频发生。有些收费措施缺少相应的法律依据，然而相关单位却执意将自己的利益最大化，巧立名目，进行违规收费。有些单位甚至将自己通过违法违规方式如公款吃喝、甚至贪污受贿等收集的财物进行隐藏，借此逃避监督。这些行径不但增加了人民的经济负担，也在一定程度上阻碍了社会经济的发展。　　据报道，某高校两位教师通过私刻公章、伪造新闻出版总署的公函等，捏造虚假课题高达7项，并通过”立项资金”等名目伙同他人套取科研经费，金额高达83万元。后经该高校与新闻出版总署核实

6、，确认7份文件均为伪造。尽管二人最终受到了相应的处罚，但其背后会计监督不力的问题却值得我们深思。　　单位资金得不到有效利用　　行政事业单位的领导的绩效考核与单位的资金利用并没有直接联系，但是基于单位内部的种种复杂原因，大多数时候，领导的意见却直接影响着单位资金的流通率和使用效率。而其财务人员出于对自身利益的考虑，忽略了二者的重要性，导致单位的有效资金根据领导的一己好恶进行分配，甚至在一些不必要的项目上投入大量流动资金却收不到成效，最终导致损失。　　三、针对会计监督中问题的原因分析　　监督体系不健全，内部监督被弱化　　我国的会计监督体系主要包括国联盟家监督、社会监督和内部监督。只有这

7、三种监督方式的主体各尽其责，并且形成相辅相成的互惠关系时，才能发挥其最大效益。然而，在现在的实际情况中，各方面的监督均有一定的疏漏，且内外监督不能形成良性的有机结合，致使该体系不能最大限度地发挥其效能。在政府监督中，某些部门存在一定的职能交叉，许多方面的问题得不到及时的横向交流，致使资源浪费和工作重复的情况频频出现。而社会监督中，外部单位或个人力量的作用十分有限，不能与国家监督中的相关部门密切配合，从而不能有效发挥其监管的效力。内部监督则处于较弱的地位，一则不能很好地