正确处理“四个关系” 破解信访难题

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1、正确处理“四个关系”破解信访难题学习实践科学发展观的过程，既是把科学发展观用于实践、指导工作的过程，让理论转化为物质力量的过程，也是对我们的思想进行科学理论武装，培养科学思维习惯，掌握科学的工作方法，提高按科学规律工作能力的过程。近年来，我市群众信访虽然出现了“四个下降”的良好局面，但群众信访一度时期出现动辄越级上访甚至进京上访倾向，个别群众甚至缠访、闹访、非正常上访。由于信访问题，往往是历史问题与现实问题相互交织，实际问题与心理因素相互交织，参与者的合理诉求与不合法的手段相互交织，处置难度加大。在当前，破解信访难题，是我们落实科学发展观保增长保民生保稳定的重中之重。结合我

2、个人的学习调研，感到用科学发展观指导破解信访难题，在保增长保民生保稳定中发挥基础性作用，要正确处理好“四个关系”：　　正确处理破解信访难题与服务发展的关系，把科学发展观的第一要义落实在增强破解信访难题的政治责任上　　我们学习、领会和落实科学发展观，必须紧紧抓住发展这个第一要义，坚持用发展的方法解决前进中的困难和问题。在信访工作中，不断破解信访难题，为党分忧，为民解难，就是用实际行动维护稳定，服务发展、服务大局。　　一是难题不破，发展就要受阻。信访工作不是中心，但它影响中心。信访矛盾堆积，发展就会受影响。只有稳定，才能更好更快地发展。一方面，要看到受国际金融危机的影响，信访工

3、作面临着许多新情况新问题，任务繁重而艰巨。另一方面，我们也要看到做好当前信访工作的有利条件。近年来，中央修订了《信访条例》，出台了《中共中央、国务院关干进一步加强新时期信访工作的意见》，中办、国办转发了《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》，中央纪委和监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局颁布了关于对违反信访工作纪律实行信访工作责任追究的《解释》和《规定》等，形成了较为完整的信访工作法规制度体系，极大地椎动了信访工作制度化、规范化、法制化建设，不断强化了责任主体的责任，在切实维护人民

4、群众合法权益、促进社会和谐稳定中发挥了重要作用。这些对于破解难题、化解危机，提供了强大的思想、工作支撑，是我们做好信访工作的有力武器，要进一步挖掘、激发和释放破解信访难题的活力。　　二是破解信访难题，就是保增长、保民生、保稳定。把各类信访矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，就是增加了和谐因素、减少了不和谐因素。当前，南京已经站在新的历史起点，既面临难得的发展机遇，又面临前所未有的困难和挑战。能否坚定信心、迎接挑战，变压力为动力、变挑战为机遇，坚持“低谷攀升”、“弯道超越”，推动经济社会又好又快发展，实现科学发展、和谐发展、率先发展，是对全市各级领导班子执政能力和领导水平的重大考

5、验，是对各级领导干部精神状态和工作作风、实践能力的重大考验。作为处在社会矛盾的第一线的信访干部，更要坚信科学发展观是在复杂经济社会条件下解决发展中困难和矛盾的有力武器，肩负起维护稳定的相应责任，以化解信访突出矛盾的实际行动，为全市保持经济平稳较快发展、社会和谐稳定做出积极努力。　　三是努力使信访工作与形势和任务相适应。按照建设一支“特别能吃苦、特别能奉献，特别有思想、特别能作为”干部队伍的要求，使信访干部成为为党分忧、为民解难的工作群体。要始终以奋发有为的精神状态做好工作，勇于面对困难，敢于迎接挑战，用蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气，坚定信心，迎难而上，扎实

6、工作，以卓有成效的工作让党委政府放心，让人民满意。　　正确处理维护群众的合法权益与坚持以人为本的关系，把科学发展观的核心落实在维护群众的合法权益上　　以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及人民群众。在信访工作中，勇于破解信访难题，积极维护群众的合法权益，就是最好的坚持以人为本。　　要实现“四个转变”，更好地坚持以人为本。即，克服“信访老大难问题难解决”的思想障碍，把对待解决信访问题的认识向“群众利益无小事

7、”的站位上转变；克服“没有政策依据不能解决”的思想障碍，把解决信访问题的思路向重视弱势群体的利益，兼顾得益较多群体与得益较少群体的利益相统一上转变；克服“没有先例不好解决”的思想障碍，把解决信访问题的办法由“统一格式”向“一人一策”、多策并举上转变；克服“没有错不便解决”的思想障碍，把解决信访问题的机制由组织推动向制度推动转变。　　着力强化“七种方法”化解矛盾纠纷，维护群众的合法权益。即，区别不同情况，实施分类化解；采取多种方式，积极协调化解；整合工作资源，及时就地化解；确定重点问题，领导包案化解。；下移工作重心，