政府规范对审计服务供求的影响-中国证券市场的证据

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1、双重劳动力市场的发展与我国社会保障制度的完善内容摘要：改革开放以后，随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，我国次级劳动力市场不断发展壮大，但与此同时，与之对应的非正规就业群咻体的社会保障权益普遍缺失的现状却日益袤浮现出来，开始对劳动力市场的发展造成迦了不良影响。本文从当前双重劳动力市场祆与社会保障制度之间的互制关系出发，尝国试提出从“互制”向“互促”转化的途径滞。关键词：双重劳动力市场，非正规就业簇，社会保障，互制互促一、问题的界定萸(一)我国的劳动力市场从整体上看被划分为二元双层的结构：一元是城市劳动涉力市场，另一元是农村劳动力市场；在这幌个二元市场中，每

2、一元又分为两层：城市杲劳动力市场分为正规部门(一级市场)和蔡非正规部门(次级市场)，农村劳动力市秣场分为传统部门的劳动力市场(四级市场备)和非农产业部门(三级市场)。本文研拗究的是城市劳动力市场中存在的一级市场站和次级市场对社会保障制度发展的影响。鲰(二)劳动力市场中的一级市场和次级晃市场分别对应着正规就业部门和非正规就业部门，正规部门工资较高、工作条件优徙越、就业条件稳定、安全性好、生产管理Ｓ11/11过程规范、升迁机会较多；非正规部门工撤资低、工作条件差、工作不稳定、安全性甏低、管理差、升迁机会少。从产业分布来攫看，这些非正规部门主要分布在第三产业に的传统服

3、务业和建筑业；从所有制结构来阼看，它们主要分布在个体、私营经济中；憬从企业技术水平来看，这些部门主要从事镄劳动密集型工作。(三)劳动和社会保琵障部把非正规就业称作“灵活就业”。所颥谓“灵活就业”，就是指在劳动时间、收咤入报酬、工作场地、社会保险、劳动关系牍等方面，不完全按照建立在工业化和现代昀化工厂制度基础上的就业规则的各种就业疱形式的总称。从我国灵活就业者的身份看员，可以分为四类：一是企业下岗、失业人员，二是进城务工的农民，三是个体从业ˉ人员和自由职业者，他们多从事临时工、艚季节工等劳务活和建筑、装修、安装劳动鲴，或保安、保洁、绿化管理、饮食摊点、痂家政服务及

4、其他服务性行业;四是部分富鳊有创新性和挑战性的白领职位，如自由撰稿人、网站管理员等。本文所要研究的是闭主要由前三类人组成的次级劳动力市场，因为第四类人虽也属于灵活就业人员，但容是具有人数较少、经济收入较高、有较强匮的维权意识及能力等特点，使得他们不再是传统意义上处于劣势的次级劳动力市场捡上的低技能就业的成员。二、我国双重订劳动力市场与社会保障制度的发展现状及舻原因分析11/11(一)双重劳动力市场的发展剞现状及原因劳动和社会保障部课题组所作的《关于我国灵活就业情况的统计分析》中指出：截至XX年底我国城镇灵活就业人员的总量约为4700万人，约占城堰镇就业

5、人员总量的18%左右。有专家预酥测在未来的发展中，该数量仍有不断上升的趋势。另据北京市劳动保障局工资处的《北京市非公有制企业劳动关系的调查报隅告》显示：从被调查的349户非公有制枋企业的用工状况看，企业从业人员中属于浔企业正式城镇职工的只占%，非正式职工狐占%，具有临时工性质的人员，大致为正螵式工的95%。我国次级劳动力市场的椭发展既有体制上的原因，也有经济上的原绢因:1.体制上的原因。改革开放以来╄，农村剩余劳动力大量向城市迁移。但是西由于户籍制度的存在，农民工始终游离于城市居民可以享受的各种保障制度以外，农民的身份制约着他们进入正规劳动力市奶场，只能以

6、准入门槛相对较低、雇佣形式较灵活的非正规就业形式就业。城市劳动襦力市场的这种体制性分割是我国城乡劳动缟力市场体制性分割的延伸。2.经济上的原因。随着我国的经济体制改革的不断忮深入，大量国有企业下岗职工受雇于个体妃、私营企业，非正规就业发展迅速；此外佃，产业结构升级中的资本密集和技术密集薷11/11的倾向使正规部门减少了对劳动力的吸纳，而我国非正规部门劳动密集的特点正好吣满足了技能水平相对低的劳动力的就业。熊(二)非正规就业群体的社会保障现状鲔及原因我国灵活就业人员参加社会保险翻的比例低，大多未纳入法定社会保险。根尢据中国统计公告，2001年城镇就业者铑为23

7、940万人，而年末养老保险参保柬人数只有10630万人，仅占城镇就业恕者的%，由于正规就业参保率高，由此说矮明在非正规的灵活就业群体中大多数人并未参加养老保险，参加医疗保险的人数就辛更少。非正规就业群体社会保障权益缺灵失的原因：一是由于缺少相关法律法规的旯制约，我国长期实行的是正规部门就业与社会保障直接相连的就业政策，法律只对懂从业于国家机关的公务员、从业于企事业赣单位的合同制劳动者享有相关社会保障权纰益作出了规定，而忽略了改革开放中形成ｑ的非正规部门中的就业者的社会保障权益祀二是由于我国劳动力供大于求的矛盾十分ㄝ突出，就业岗位严重不足，灵活就业劳动醴者在劳动

8、关系双方中