对法释（2002）29号未及问题的探讨

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1、对法释（2002）29号未及问题的探讨随着我国社会主义市场经济的不断深和发展，对作为一国之上层建筑的*体制和司法体制戮等制度进行改革的实际要求ス和呼声也日益强烈，并且随┋着我国“依法治国，建设社坷会主义法治国家”写入宪法肚和我国成功加入了世界贸易ァ组织，对司法制度的改革已赝经成为首当其冲要解决的工ヌ作。司法改革是一个庞大的蚺课题，也是一项宏大的工程碹，其不仅涉及面宽广，而且葫是深层次的变革。陪审制度揸的改革就是其中一个近来备受法律理论界和实务界关注的热点。李鹏委员长在1998年谈到司法改革时指出甸：“要实行人民

2、陪审制度，房这也是促进司法公正的重要岳制度”。近来，众多学者与盆实务部门的工作者们就我国扳的人民陪审制度提出了多种恢观点和想法：有的学者认为卉我国的人民陪审制度应该被瞠废除。因为我为的人民陪审缉制度其设立之本意是作为人晃民参与*，管理国家的一种雌民主形式，但由于受历史传统，制度的构建以及社会心理等诸多因素的影响和制约倾，实践与本意相去甚远，致＿使陪审制度徒具形式。一项挨形同虚设的法律制度长期存镛在，对于法律的权威性，严萑肃性会是一种极大的嘲讽，骡对于法治社会的形成则有百洒害而无一利，故应该对该制曜度予以废止。另一

3、些学者则噙认为我国的陪审制度立法应洇当缓行。他们认为从陪审制唠度发展的国际潮流来看，陪鹰审制度正呈现出一种普遍的衰微趋势；从陪审制的法律蜈依据来看，我国的陪审制度假11/11缺乏宪法基础；从陪审制的呤现实运作来看，我国的陪制月度产生了严重的“异化”。玛并且由于实行陪审员制度所携要求的社会条件较高，对公民的整体素质的社会氛围有很大的要求，而在当今尚未呶完全“开化”的中国，公民霰的整体文化素质较低，在这探种情况下，即使让部分老百檗姓参与陪审，他们也难真正缮体验出陪审制的好处来。l肷ocaLHOSt同时，从鼠司法体制

4、来看，现在一些制段度设置的不合理最终使该制度流于形式。故他们认为，呈我国的陪审制度应当缓行。还有一些学者则认为虽然我锃国目前的人民陪审制度还有ゎ较大的欠缺，但只要将其进吵行一些改革和完善则可使它蝽重新发挥其应有的作用，所妇以当务之急不应是草草将其才摒弃，而应是对其进行改革苡和革新，以使其能焕发新的础活力。一我本人则同意第三艏种观点。虽然我国的人民陪趼审制度在现实生活中出现了皓一些问题，但其在我国的社蹴会制度中仍然有存在的价值崆，我们应该根据现实情况和需要适时的对其进行改革和硌完善，而不能因其暂时的不戗适应而因噎

5、废食。首先让我顺们了解一下陪审制度的历史唪渊源。陪审制度最早起源于砉欧洲奴隶制时期的雅典和罗收马。当时在雅典设置了被称铳之为“赫里埃”的公民陪审珉法庭，后来罗马也设置了类赆似的陪审法庭，这些法庭专ｒ门负责审理刑事案件。现代俭意义上的陪审制度最早产生靳于公元11世纪的英国，当十时其陪审团是起证人作用的醐调查审团，其宗旨不在于司惶法审判，而是国王对地方加硼强行政管理的一种手段。1鸢11/11215年《自由大宪章》的漠公布，使陪审团制度得以发呖生质的变化。按照《自由大庠宪章》的规定：人民有接受郜与自己同等人审判的权利。哙这

6、一规定促使陪审团从起诉搛职能转向审判职能。此后，牟随着两种法系——大陆法系蒂与英美法系的逐渐形成和发蠢展，在这两种不同的法系中獐又分别形成了两种不同的陪逵审制度，即参审制和陪审团蜱制度。这两种陪审制度也是纩当今世陪审制度的主流，为众多国家所采用。其次，我袱们再看陪审制度在我国的历渎史发展。我国的人民陪审制я度起源于革命战争时期根据地的有关法律规定。在1931年江西革命根据地颁布逸的《裁判条例》已具体规定咝了陪审员参加审判的制度，坦其主要沿习的是原苏联的模仂式。新中国建国之初，人民瓷陪审制度作为一项基本的司法审

7、判制度最早出现在《中笺国人*协商会议共同纲领》这一宪法性的文件中，该文祺件规定“人民法院审判案件ㄉ依照法律实行人民陪审制度杭”，当时该制度的建立只是犍为了让人民获得“翻身解放诔，当家作主”的心理满足，罔而并没有司法民主和权力制簌约的精神。在当时的历史条嗄件和*背景下，建立人民陪漂审制度也还没有制约法官和咝防止司法腐败的意义和要求萱。随后，在上个世纪五、六晕十年代，人民陪审制度逐渐啄成为阶级斗争的工具，成为柚“群众专政”的象征，而不蜀再具有初始建立时的意义。鸩到了“文化大革命”时，人驴民障审制度实际上已经被抛罹弃，只

8、剩下形式上的存在，炷其只被规定于人民法院组织鲨法之中。改革开放以来，我姊11/11国虽然通过人民法院组织法、诉讼法等恢复了人民陪审叵制度，但该制度始终没有能迢够发挥其应有的作用，以致戽于人民陪审制度在我国日渐З衰微，难以有所作。最后，我们再来看一看我国人民陪审制度的现状。我国人民陪榘审制度在名称上与英美法系逯相似，但在其实际内容上主要沿