浅谈个体、集贸税收的征收管理

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1、浅谈个体、集贸税收的征收管理随着市场经济体系的逐步健全，非公有制经济得到了前所未有的发展，其中个体、私营经济所占经济总量的比例更是连年攀升。有统计表明，自改革开放以来，我国经济以年均9％的速度增长，而个体、私营经济的年均增长速度则达到了20％以上，成为支撑整个国民经济快速发展的重要因素。因此，在大力发展个体经济的同时，对个体税收的有效征管就成为基层税务机关的一项重要工作。就我局而言，近年来，我们一直坚持落实“四个一”治税す理念，在不断加强日常税收烁征管的同时，积极探索个体税收征管新途径，有效地促脑进了个体征管水平的提高。然而，随着原国税

2、代管集贸鹑市场个体工商户接收工作的结束，以税收管理员制度为弼主要特征的税收征管改革即将在全系统全面展开，管理皇理念、工作机制、征管业务ⅴ将面临新的变革和重组，如Ч何更好地为纳税人服务，有缭效降低征收成本和办税成本Χ，提高税收征管质量，是当臧前做好个体税收管理工作面临的新课题。一、个体经济浣税收征管的现状及问题（一鲂）确定户数难。个体工商户ご经营状况和经营方式千差万蜢别，有定点经营、流动经营适、租赁经营、承包经营、设钌摊经营、经常性经营和季节艹性经营等，而在这些经营的鬲个体工商户中，证照不全的耜占很大比例，有些经营户即唧使有营业执照，也

3、无税务登愈记证，以至在日常征收管理妆中，漏征、漏管现象不断出现，不能有效地将其控管起芬来，税款流失严重，并带来四税负不公等负面影响。（二伧）税款征收难。在我国社会正从计划经济向市场经济转轨珍的过程中，公民的市场经济嗌意识不强，文化素质、道德癣水准还不能与市场经济相适倨应，对市场经济是法制经济屋的概念模糊，只想一心赚钱汔，不知依法纳税，加上个体︷税收的直接利益驱动，普遍居存在对税收能欠就欠，能不勰缴就不缴的各种侥幸心理，从而难免存在税务干部和纳税人之间的抵触情绪，形成郧各种征收阻力和逆反心理，菁造成征收中的被动局面。（浙三）日常管理难。

4、由于现行键税制的不完善、不健全，导最致在对个体工商户进行管理┙的过程中“阻力重重”，具Ｓ体表现为：一是进行控管难。由于现行税制对无证户和导有证户适用同样的税率，没有差别的“待遇”就使得许鹘多个体户，尤其是不常年经榈营或流动经营、挂靠经营的业主有意选择无证经营的方鄢式，遇到税务人员检查就纳税，否则就不纳税，从而形虢成税款流失，影响了正常的Ь税收秩序。二是确定纳税定俺额难。我们在实际工作中发伛现，绝大多数个体工商户没黢有设置健全的经营帐簿，而貘且进货无正规发票。而现行囹税制对个体工商户必须提供的纳税资料规定不严，刚性馨不强，致使核定经

5、营额时无殴据可查或缺乏计税依据，给舴确定纳税定额造成很多困难狻。三是严格管理发票难。现ケ行税制明确规定不能在向纳熠税户提供发票时进行担保和质押，因此无法从源头上规咸范和制约个体工商户使用及核销发票的情况。而多数个均体工商户经营活动和内部管偌理不规范，在发票的使用上Ⅹ存在代开、虚开、用收据代宓替发票的现象。尤其是许多牒经营状况不稳定，流动性大状，开业、停业比较频繁的个驾体工商户，停业时不办理注孕销税务登记，直接关门打烊劫，查无音讯，致使已领发票胱不能及时清缴核销。（四）倭行使职权到位难。对征管队屎伍的自身管理还有待加强，一些税务干部虽然

6、行使了职骶权，却很难到位。主要原因鹋有：一是客观上税收管理员胲制度没有落实到位，系统平台没有建成，干部忙于整理鬯档案、催缴、实地核查等日莛常事务，基本没有时间下户草或用纳税评估来有效地对其贮加强控管，征管质量严重受损。二是主观上部分干部思疃想上不够重视，日常工作缺乏热情，责任心和事业心淡呢薄，加之任务繁重，管理难度高，导致各项工作与征管登要求还有差距，影响了征管绂水平的提高。二、加强个体谕、集贸税收征管的途径（一圭）落实税收管理员制度，加檎强户籍监控管理力度户籍管蒲理是税收征管工作的基础环节，在整个税收管理中占有︱非常重要的位置。

7、其基本工帼作目标是做到“七个清楚”呛，即：1、总量构成清，即侦对辖区内纳税总户数、行业类型、征收方式、重点税源趟户等构成情况要清楚；2、蹰基本情况清，即对每个纳税唑户的业别、经营地址、从业人数、经营范围、资金状况剜、生产经营规模等要清楚；⒗3、涉税事项清，即对每个臀纳税户的纳税情况、发票使﹃用情况要清楚；4、增减变尺化情况清，即每月对辖区内阁纳税户增减情况及原因要清阴楚；5、停（歇）业情况清凤，即对纳税户的停业、歇业除要按照规定的程序办理外悝，应实地核查纳税人的停（灭歇）业真实情况；6、税控伴装置使用情况清，即对辖区铁内纳税人使用税控

8、装置情况鹾清楚；7、减税、免税情况亡清，即对辖区内残疾人、下拳岗再就业等享受税收优惠的孑个体工商户情况清楚。从实际管理情况来看，我们的个喳体税收征收管理工作有差距，户型不清、