加强顶层设计，扎实推进智慧城市建设

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1、宁家骏(国家信息化专家咨询委员会委员)2015-3-27工业革命4.0助推车联网展翅飞翔新形势新挑战新机遇今年是中国全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官和“十三五规划”纲要编制之年，不寻常年份必将对中国的改革发展、和谐稳定产生重大影响今年我国面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存。世界经济复苏仍存在不稳定不确定因素，一些国家宏观政策调整带来变数，新兴经济体又面临新的困难和挑战。全球经济格局深度调整，国际竞争更趋激烈。我国支撑发展的要素条件也在发生深刻变化，深层次矛盾凸显，正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口，经济下行压力依然较大。传统的低

2、成本竞争优势逐步削弱，亟待形成新的竞争优势。我国在国际竞争中依靠低成本的优势难以长期维系，劳动力、土地等要素成本出现快速上升。劳动年龄人口供给增长率下降，“人口红利”正逐步消失。虽然低成本优势在短时间内还难以完全丧失，但需要在维护好原有比较优势的同时，形成新的竞争优势。东南沿海某地案例：外汇导致成本上涨8％；加工贸易政策调整导致成本增加5％；原材料价格上涨导致成本增加10％；最低工资标准提高导致成本增加8％。我国经济发展面临深层次矛盾企业经营困难，增长动力不足部分行业和企业产能过剩。钢铁、有色、建材、化工、纺织、汽车等。企业实际融资成本、物流成本、人工成本居高不下淘汰过剩产能和

3、落后产能任务艰巨我国粗钢产能利用率为72%，水泥为72.7%、平板玻璃为68.3%、汽车为72%（自主品牌仅为58%），电解铝为72.2%；化工行业中聚氯乙烯约60%、甲醇约50%，造船、风电设备、多晶硅的利用率更低。落后产能占比15%-20%41235经济增长动力依然不足产能过剩抑制经济回升的高度地方政府债务风险明显上升房地产市场分化加剧系统性风险企业各项经营成本明显上升清醒看待发展中的问题产能过剩抑制经济回升的高度产能过剩行业由传统产业向新兴产业扩展过剩行业投资仍在增长企业各项经营成本明显上升融资成本用工成本环境成本大力调整产业结构以全面深化改革為动力跳跃式起跑–-“两会”

4、为我国经济社会发展定下基调坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，创新宏观调控思路和方式，采取一系列既利当前、更惠长远的举措，稳中有为，稳中提质，稳中有进。---克强总理府工作报告。新形势新挑战新机遇加大结构调整力度，增强发展后劲。今年将推动产业向中高端升级，化解过剩产能。制造业作为中国优势产业，驱动、也要实施“中国制造2025”，坚持创新智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。加大财政支持力度，采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造。坚持有保有压，化解过剩产能，支持企业兼并重组，促进工业

5、化、信息化融合，在关键领域抢占先机、取得突破，拉动经济增长。11新技术迅速发展既是机遇也是挑战国际主要发达国家加紧布局信息化发展，制定新的政策。宽带化；ICT技术促进绿色经济发展。我国战略性新兴产业前景广阔（节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车7个产业）。新一代信息技术创新应用方兴未艾，孕育重大的突破。重新审视技术创新对经济和社会发展起到的推动作用；云计算落地；物联网务实推进。信息基础设施建设步入新的发展阶段。宽带、泛在、融合发展。高速光纤；IPv6等。信息化应用逐步深化。政务、社会领域、生活；改变生产和生活方式。大数据最有价值的是开辟了崭新

6、的业务模式大数据最厉害的地方，是开辟了崭新的业务模式，就是数据化、智能化、互联网化。要掌握这样一种新的工具，就要以大数据为基础看待处理和运用数据的方式，这跟过去小数据的集合迥然不同第一，大数据强调全数据的观念，而非小数据的随机抽样。小数据，只要记住关键信息就行，大数据需要采集全部信息。第二，小数据强调精准，大数据强调大势的把握和概率第三，小数据关注因和果，大数据则关注关联。物联网、传感器、机器人、三维打印、可穿戴设备，所有这些新兴热门技术的背后，都有大数据的支撑。大数据时代对生产关系的构建，不亚于人们从农业时代向工业时代的迁徙新一代信息技术不仅改变相关产业的格局，也将给社会经济

7、带来重大影响云计算:信息化的发展与应用给企业和各级组织带来极大的压力：例如近年来电子商务用户数量以百万、甚至是千万级规模在海量增长，而且每天的交易订单数量也同样地以海量在增长，这些信息资源既有结构化数据、也有半结构化、非结构化数据，不能以单一简单的日志形式存储处理，同时所有这些数据都需要经过清洗、分析、建模、加密、搜索、制作等一系列环节。处理和存储这些海量数据的工作就变得非常重要。其次，在一年当中，全社会的电子商务交易量存在着季节性差异，电商平台为处理高峰时期的交易需要建设庞大的数据中心，但