地税局长在深化国地税征管体制改革暨国地税合作联席会议上的讲话

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1、地税局长在深化国地税征管体制改革暨国地税合作联席会议上的讲话潮平两岸阔扬帆正当时奋发有为开创xx国地税合作新局面尊敬的万局长，各位国税同仁、同志们：　　刚才，万局长作了重要讲话，万局长的讲话思想深刻、内涵丰富，令人鼓舞、催人奋进，有很强的理论性、战略性、指导性，对今后一个时期全县国地税合作工作的开展指明了方向、明确了新的任务、提出了具体要求，对全县国、地税征管体制改革及国地税合作工作的开展具有十分重要的意义。希望全体与会人员要以本次会议的召开为契机，认真落实好万局长的讲话精神，按照《国地税合作工作规范（3.0版）》要求，进一步深化国地税合作，形成工

2、作合力，积极主动、不等不靠，努力将我县国地税合作工作推上新台阶，努力构建国地税合作共赢、优势互补、高效便民的合作新格局。横向来看，同级国、地税党组领导班子要加强合作，才能形成工作的合力，达到事半功倍的效果；纵向来看，各股室、各分局要按照党组的要求开展合作，杜绝“上面热、下面冷”的情况出现，工作中应积极主动的加强同另一方的协调联系，及时总结合作中的经验做法，相互交流、相互借鉴，取长补短、共同促进，合力推进国地税合作深入开展。　　下面，我将四点意见：　　一、凝心聚智、提高站位，充分发挥国地税合作的重要作用当前，我国经济社会发展进入了“中高速、优结构、新

3、动力、多挑战”的新常态，随着经济发展日趋复杂化和多元化，税收征管改革不断推进，纳税人对纳税服务提出了更高的期盼和要求，而国税、地税系统自成体系，相互独立，在一定程度上造成征税成本增高、纳税人两头跑的现……一、以认识的更深化推动融合协作的理念再深入　　2015年10月13日，习近平总书记主持召开的中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过了《深化国税地税征管体制改革方案》，《方案》旨在通过充分发挥国税地税各自优势，着力解决现行征管体制中存在的深层次突出问题，不断推进税收征管体制和征管能力现代化。《方案》为我们绘制出清晰的“时间表”“路线图”，推动《

4、方案》在全市税务系统落地生根，意义重大，影响深远。（一）深化合作是落实上级决策部署的具体行动。10月26日，在2017年第二次省国地税联席会议上，省国税局党组书记、局长韩月朝援引总局王秦丰副局长的讲话，深刻指出，“全面深化改革是‘四个全面’战略布局的强大动力，税收改革是全面深化改革的重要组成部分，深化国税地税征管体制改革是税收改革的核心部件，只有切实解决征管体制中存在的深层次问题，才能为税收现代化建设提供支撑”。并要求全省各级税务机关要更加清醒地认识到抓好《方案》落实的重大责任和光荣使命，创新举措，狠抓落实，努力推动国地税合作实现新的突破。作为基层

5、税务机关，落实上级局党组的决策部署义不容辞、责无旁贷。上级局党组的安排部署能否落到实处，检验的是我们全市税务系统各级税务机关的政治意识、大局意识，检验的是我们全市税务系统各级领导干部的责任意识、担当意识，检验的是我们全市税务系统广大干部职工的纪律意识、奉献意识。上级的决策部署能否落到实处，更加直接关系到我们全市税务系统干好税收的基础牢不牢、带好队伍的底气足不足、服务地方经济社会发展的支撑稳不稳。全市税务系统要以时不我待的紧迫意识、舍我其谁的使命担当、开拓创新的进取精神，坚决推动上级决策部署落到实处。（二）深化合作是推动税收执法规范的重要途径。规范税

6、收执法是推进依法治税的应有之义，但长期以来，由于国税地税机构分设，双方在各自实践中形成了不同的执法观念，税收执法管理的规范化程度也不尽相同，甚至执法尺度和处罚标准也不完全一致。深化国税地税合作，有利于形成统一的执法标准。通过统一执法口径和尺度，联合规范税务行政处罚裁量权基准，在事实、情节、性质及社会危害程度等因素基本相同的情况下，执行相同的处罚标准，从而减少税务机关行政处罚的随意性，促进行政处罚公开、公平、公正。深化国地税合作，有利于形成有效的监督制约。国税地税通过信息交换共享，便于及时发现各自工作中的疏漏不足，在为各自进一步加强税收征管提供依据的

7、同时，部门间的互相监督、互相制约也促使工作人员更好地履行工作职责。深化国地税合作，有利于形成规范的权力运行。税收法治环境的优化统一，明确了纳税人的权利和义务，纳税人的合法权益进一步得到保障，权力的规范运行成为降低税收执法风险的必然要求。（三）深化合作是提升服务管理质量的切实举措。虽然国税地税征收范围各不相同，但工作性质基本一致，服务对象大体相同，征管信息和办税具体流程更具有同质性。这些条件的具备，使我们的合作更具必要性、契合度和吸引力。国地税加强合作，有助于纳税服务质量的提升。涉税信息的互通共享，以网络上的传递减少了纳税人在马路上的奔走；税务联合检

8、查的推进实施，能够有效避免多头重复检查，切实减轻纳税人负担；纳税服务资源的统筹整合，推动纳税人“进一家门、办两家事”的目标