国家和保税区政策与青岛保税区海关的动作现状

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1、国家和保税区政策与青岛保税区海关的动作现状国家和保税区政策与青岛保税区海关的动作现状国家和保税区政策与青岛保税区海关的动作现状国家和保税区政策与青岛保税区海关的动作现状国家和保税区政策与青岛保税区海关的动作现状国家和保税区政策与青岛保税区海关的动作现状国家和保税区政策与青岛保税区海关的动作现状国家和保税区政策与青岛保税区海关的动作现状国家和保税区政策与青岛保税区海关的动作现状国家和保税区政策与青岛保税区海关的动作现状国家和保税区政策与青岛保税区海关的动作现状国家和保税区政策与青岛保税区海关的动作现状压田l天多一国家的保税区政策与青岛酬区海关的运作现状——青岛保税区海

2、关筹备处处长郝肖华1:..’—’.’_.～l一,保税区的经济政策和功能设立保税区是党中央,国务院为进～步扩大对外开放,深化改革而采取的重大举措,对于生成新的经济增长点,带动整个国民经济的发展具有十分重大的意义.保税区作为国家开放程度最高的特殊区域,在经济政策上享有国家赋予经济特区的所有优惠;由于它在功能定位上拥有独特的“境内关外”的特征和优势,因此在运作上又比经济特区更灵活自由.这种优势主要表现在”两个自由”上,即货物自境外进人保税区和从保税区至境外的出入自由和货物在区内的流转自由,通俗地讲,就是国内非保税区货物进人区内视同出口,区内货物进入境内非保税区视同进口.国

3、际上对类似特定区域的描述是:进口货物在进人该区时不受国家贸易措施的限制.当前,我国的保税区虽未明确”境内关外”这一概念,但现行的保税区进出口政策已具备了国外自由港,自由贸易区政策的基本框架.海关对保税区的政策依据主要是海关总署批准的《中华人民共和国青岛海关对进出青岛保税区货物,物品,运输工具管理实施细则》,其主要内容可概括为4个字.即:”保税,”免税”.具体地讲,就是进人保税区的进口货物可以不受国家贸易政策的PP.N免纳关税,在区内进行仓储,加工和区内流转;进人保税区的国内货物视同7.出口,在区内实行实质性加工的产品可以免领出口许可证,免纳关税出口;保税区内的企业和

4、行政机构自用的办公品,设备,基建物资和燃料等可以免证免税进口.另外,在海关管理的运作模式上更加体现为简化手续为企业提供更大的通关便利.据了解,海关总署将要下发新的统一的保税区管理规定.新的规定将更加体现既严格又便利的原则.根据以上关于保税区的设置及其有关政策的情况,保税区内的企业至少可以在以下3个方面大有作为,我们把它概括为开发保税区的三大功能——一是从事国际贸易.按照国家现行的管理办法,只要经批准的进出口企业在保税区注册,并在保税区依法纳税,即可对外签约,开展国际贸易.除国家禁止进口的外,任何货物,物品都可自由地在境外和保税区之间进出.开展转口贸易是保税区大力开发

5、的功能之一.青岛是我国较大的港口之一,处于日本,韩国和东南亚之间,就欧亚大陆桥而言,青岛处于西亚,独联体国家和日韩台湾之间,这些国家和地区的产品经青岛保税区加工包装,甚至原封不动再转运出口,与运输流向一致,既不增加运输成本,又可利用低廉的劳动力和低成本的仓储加工,取得显着的效益.此外,这些企业还可以开展一般进出口业务.现在内地经济发展迅速,数以万?23?计的三资企业,出口加工企业以及外贸,工贸公再-嘲漾的原料,零部件,元器件,曼要出口大量的产品,内地企业往往在运输环节衔接,出口交货期,储存堆放,口岸提货,发货等一系列环节上受到制约,而区内进出口企业利用自身的进出口便

6、利条件为内地企业提供服务,既可以大大降低内地企业的生产成本,又可以为自己开创发展之路.=是进行出口加工.保税区的出口加工业主要有3类第一类为辅助贸易的商业性加工,主要是以转口贸易过程中带来的仓储和加工业务,如改换包装,更换标签,简单装配,分级分类,物料筛选,以及简单工艺性技术性处理等,这是国际转口贸易中常见的一种加工业务}过去这些业务多是在第三国或香港地区转口时完成的,现在可以由区内公司来完成这类加工,从而减少了周转费用,降低了产品成本.第二类为”两头在外的加工贸易和补偿贸易.值得一提的是即将实行的加强对加工贸易管理的保证金台帐制度,这-$U度对在区内的加工是免除的

7、,这就对在保税区内的加工给予了手续上的较大方便.第三类是利用国内原料进区加工后出口,对这类加工的要求是必须进行实质性加工,加工的产品出境时免证或免征出口关税.三是开展保税仓储和商品展示保税仓储业是贸易的配套服务性行业.它不仅具有通常意义上的货物储存与堆放功能,而且可与商品市场相结合具有展示交易的功能.保税仓储的作用很明显,区内企业可在国际市场货源充裕,价格低落时购进商品和原材料存放在区内,待价格回升时,或利用地区差价.或利用汇率,税率变化?24?的机会,及时转口到国外或在国内市场销售,也可利用保税区仓储,销多少取多少,可以为国内企业提供国际行情,信息,本来要出国