中国人民政治协商会议

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1、十届一次会议第091号提案中国人民政治协商会议河北省委员会提案者：民革河北省委员会通讯地址：新华路236号邮政编码：050051联系电话：87889462联名者：案由：关于加快我省农业节能减排的建议审查意见：建议省政府交省农业厅会同省发改委、省环保局研究办理二○○八年一月二十一日注：（1）一事一案，简明扼要。（2）用钢笔或碳素笔、毛笔书写，字迹清楚。（3）打印的提案，请使用A4型纸，务必填写封面内容，并与正文合订。（4）以组织名义提出的集体提案，在“提案者”处署组织名称（可用简称），在封面上加盖单位公章。6内容：节能减排是中

2、央从经济社会发展全局和长远利益出发做出的一项重大战略决策。据统计，2006年我国农村能源消耗总量约为9亿吨标准煤，其中商品能源约为6亿吨标准煤，占全国商品能源消费总量的四分之一；农业污染已经占到全国污染的三分之一以上。我省是传统农业大省，粗放的农业发展方式还没有彻底改变，农业资源消耗大、浪费严重、利用效率低与污染加剧等问题更加严重，面临的节能减排任务巨大，又很迫切。扎实推进农业节能减排既是实现国家节能减排目标的重要组织部分，也是发展我省循环农业和促进新农村建设的重要途径。一、农业节能减排的紧迫性与艰巨性我省是资源禀赋较差的省

3、份之一，一方面资源紧缺、一方面又浪费严重；一方面农业资源过量及不合理使用，一方面又造成经济收益低、环境污染严重。我省以水资源最为紧缺，水资源总量仅占全国的0.65%，人均和亩均水资源占有量仅为全国平均值的1/7和1/9，农业用水占总用水量得70%以上，由于持续的超采，山前平原的地下水位平均年下降速度已达到1米，低平原区为1-1.7米，80年代以来，累计超采地下水约300亿m3。农业生产中一方面缺水，一方面由于水利设施不完善、管理差，浪费水现象严重，灌溉水有效利用率自流灌区为40%，井灌区为45%，与发达国家相比，低20-50

4、%，作物的水分利用效率平均为1kg/m3，与以色列的2.32kg/m3相比，潜力还很大。6我省常年农用化肥施用量（折纯）大致在300万吨、农药使用量8万吨；农用塑料薄膜使用量11万吨，其中地膜使用量6万吨；由于过量及不合理使用，氮肥的利用率仅在30%左右，磷肥20%左右，钾肥40%,农药利用率20%左右，不仅造成大量的资源、能源浪费，而且引发农药残留、重金属富集、地下水硝酸盐、亚硝酸盐超标与白色污染等农业面源污染。我省每年生产3000万吨秸秆，折合标准煤750万吨，但其中近三成焚烧和废弃，造成了视觉污染、空气污染和水质污染，

5、同时也成了一些病虫害孳生和传播的场所；我省畜禽废弃物在1亿吨左右，是非常丰富的养分与能量资源，但综合治理率仍很低，大量小规模和散养的养殖场没有任何治理设施，畜禽粪便及冲洗废水已成为农业生态环境的重要污染源之一。资源利用率低下不仅造成很大能源、资源的浪费、成本的增加，同时也给环境带来了很大的压力。2006年河北省环境质量公报结果显示，地下水资源蓄存量减少29.31亿立方米，平原区浅层地下水和深层地下水埋深继续呈现下降趋势,达0.48－1.17米。全省河流151个监控断面中，有20个断面断流，实际监测131个有水断面。其中73个

6、断面水质为Ⅴ类、劣Ⅴ类，占55.7%；Ⅳ类断面有18个，占13.7%；达到或好于Ⅲ类的断面有40个，占30.6%；其中子牙河水系污染最为严重。对14座水库和白洋淀、衡水湖进行了监测，8座水库为中营养，2座水库为轻度富营养，4座水库及衡水湖为中度富营养，白洋淀为重度富营养。白洋淀75%的水域水质为Ⅴ类或劣Ⅴ类，25%的水域水质Ⅳ6类。全省海域污染面积增加423平方公里，未达到清洁海域水质标准的面积扩大到约1599平方公里。酸雨趋于严重，酸度显著增强，省内3个酸雨监测点年内共出现酸雨32站次。其中秦皇岛酸雨出现频率达62%，其中

7、强酸雨频率为12%，年平均降水PH值为5.38。由此可见，农业污染已经形成从水体、土壤、生物到大气的立体状循环模式。土壤污染、地下水污染、地表水污染，大气中的酸雨等，表面上看起来互不相干，事实上它们是相互作用的一个整体。如土壤中过量施用氮肥，废氮会污染地下水，使湖泊、池塘、河流和浅海水域生态系统富营养化，导致水藻生长过盛、水体缺氧、水生生物死亡；施用的氮肥中有很多挥发了，以二氧化氮气体形式释放到空气里，形成了“从地下到空中”的立体污染。　　因此，我省农业节能减排已刻不容缓，加快农业节能减排工作，将有利于降低农业面源污染，改善

8、生态环境；有利于提高资源综合利用效率，减缓资源压力；有利于改变生产方式，促进农民增收，提高可持续发展能力。二、我省农业节能减排应主抓的关键技术农业部对我国的农村节能减排工作提出了明确的要求，围绕转变农业增长方式，发展循环农业；以节肥、节药、节水、节地、节能技术推广为重点，构建农村节约型生产