nsm规则条款理解探讨

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1、安全管理规则条款理解探讨浙江海事局郦海勤2008年3月6/23/20211态度决定一切！！！血的教训＋航运经验ISM规则海难案例作用＋ISM规则消除人为因素事故提高认识、加深认识，内部融合、外部监督——发挥作用6/23/20212理念新：管理思想＋固有的管理模式企业文化。孤立的后果重理解：条款理解、把握内涵、有机结合、发挥功能、完善体系。求共识：思想统一和行动一致。统一的认识和正确的态度，内部的共识和与外部的共识交流审核组、发证机构多问为什么？？？看效果：管理的目的——实现目标，实施规则的目的——取得安全管理的效果，直接体现：安全风险降低，明显的效果：事故和损失、缺陷和滞留、维修成本

2、——降低，营运率——提高,利润增加。6/23/20213树立审核理念：强化预审优化外审促进内审。强化预审——表现在对文件的审核方面优化外审——主要是外审的模式促进内审——提高内审质量，发挥内审质量体系运行理念的倡导：发挥内审作用判断外审结果发证。一个想法：外审的活动审核内审材料关键取决于质量对条款的理解和灵活运用6/23/20214一、规则结构（三部分、四方面）三部分：前言、实施和审核发证，共十六条。四方面：实施部分12条。第1、2条——纲领性条款；第3、4、5条——组织机构和责任；第6、7、8、10、11条——具体操作；7、10——安全核心、事故原因，8——控制事故损失，6、11——

3、保障条款、工作基础；第9、12条——自我完善。6/23/202151、前言——ISM1本规则旨在提供船舶安全管理、安全营运和防止污染的国际标准。2大会通过的第A.443(Ⅺ)号决议，敬请各国政府采取必要措施，以保证船长在海上安全和保护海洋环境方面正当履行其职责。3大会通过的第A.680（17）号决议，进一步认识到需要建立适当的管理组织，使其能够对船上的某些需求作出反应，以达到并保持安全和环境保护的高标准。6/23/202161、前言——ISM4、认识到航运公司或船舶所有人的情况各异以及船舶操作条件的大不相同，本规则依据一般原则和目标制定。5本规则用概括性术语写成，因而具有广泛的适用性

4、。显然，无论是在岸上还是在船上，不同的管理层次对所列条款需要有不同程度的了解和认识。6高级领导层的承诺是做好安全管理工作的基础。就安全和防止污染而言，各级人员的责任心、能力、态度和主观能动性将决定其最终结果。6/23/202171、前言－NSM1为了保障水上交通安全，保护水域环境，应用《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》（ISM规则）的原理，结合我国实际情况，制定本规则。2本规则是为了提供船舶安全营运和防止污染的管理标准。3考虑到航运公司及其船舶状况各有不同，本规则依据安全和防污染要求的一般原则和总体目标制定。4本规则用概括性术语写成，船岸不同层次的管理人员应当对所列条款具有适应其岗

5、位需要的理解和认识。5高级领导层的承诺是做好安全管理工作的基础，各级人员的责任心、能力、态度和主观能动性则对船舶的安全和防污染起决定性作用。6/23/202181.1应用关键在理解、落实——管理理念和实际行动。6/23/20219A部分实施1总则1.1定义以下定义适用于本规则的A和B两部分。1.1.1“国际安全管理规则”系指由国际海事组织大会通过的，并可由该组织予以修正的“国际船舶安全营运和防止污染管理规则”。【理解】这是对《国际安全管理规则》的界定，特指由国际海事组织大会A.741（18）号决议通过且由该组织修正的《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》，亦称ISM规则。6/23/20

6、21101.1.2“公司”系指船舶所有人，或已承担船舶所有人的船舶营运责任并在承担此种责任时同意承担本规则规定的所有责任和义务的任何组织或法人，如管理人或光船承租人。【理解】本规则中所称“公司”是实施ISM规则并申请“符合证明”（DOC）的“公司”，有以下三种情况：1、船舶所有人，拥有并管理所属船舶；2、船舶经营人，承担船舶经营和管理责任，其中包括ISM规则规定的公司的所有责任和义务；6/23/2021113、管理人，负责船舶的管理但不负责其经营。所承担的船舶管理责任，包括ISM规则规定的公司的所有责任和义务。就船舶管理人而言，这里所称“承担船舶营运责任”应理解为是与安全和防污染有关的

7、责任，与经营有关的责任不属于本规则所调整的范畴。一般情况下，船舶管理人是用签订管理协议的方式明确承担本规则所规定的所有船舶安全与防污染责任和义务的。管理人应当采取必要措施以获取船舶经营过程中与安全有关的船舶信息。6/23/2021121.1.3“主管机关”系指船旗国政府。【理解】“主管机关系指船旗国政府”是笼统的说法，具体来说是指船旗国政府中负责船舶安全与防污染管理事务的职能机构或部门，在我国为中华人民共和国海事局。************6/