检察机关民事诉权之理论初探.doc

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1、检察机关民事诉权之理论初探目录一、检察机关是否享有民事诉权的论争--------------------------------------------(1)二、赋予检察机关民事诉权的理论基础-------------------------------------------(2)（一）诉权是检察机关法律监督权的必要构成，是检察机关成为国家利益、社会公共利益代言人的法律依据-------------------------------------------------(2)（二）赋予检察机关以民事诉权不仅不违反“意思自治”的民法原则，还是对“依法行

2、使民事权利”原则的保障和落实-------------------------------(3)（三）检察机关提起民事诉讼的条件和范围可以在法律上得到明确，进而能够从法律上有效防止民事诉权对“意思自治”原则的侵害-----------(4)（四）检察机关是唯一适宜享有民事起诉权的国家机关-----------------------(4)三、完善民事检察监督权，必须赋予检察机关民事诉权-------------------------(4)（一）完善检察机关民事监督权、赋予检察机关民事诉权，是平衡法制的天平，完善我国民事检察权的必要----------

3、-----------------(5)（二）完善检察机关民事监督权、赋予检察机关民事诉权，是保障并促进我国目前实行的新时期经济体制改革的必要-----------(5)（三）完善检察机关民事监督权、赋予检察机关民事诉权，是维护社会公共利益，维护社会的公序良俗的必要------------------(5)8（四）完善检察机关民事监督权、赋予检察机关民事诉权，是对检察机关法律监督的完善---------------------------------------------(6)（五）赋予检察机关民事诉权，是民事诉权理论发展的使然-----------

4、-----(6)内容摘要：随着我国步入市场经济社会，民事主体基于利益驱动，在民事活动中危害国家利益和社会公共利益的现象屡现不断。这些侵害现象能够得以存在和继续的主要原因之一，便是国家法律对损害国家利益和社会公共利益的行为缺乏足够的法律监督和法律制裁，致使国家所遭受的损失往往无法追偿，这已成为一个亟待解决的现实问题。目前，对于追究民事主体侵害国家利益和社会公共利益的民事责任问题，我国法律在行使追究权的主体方面尚处于立法的“真空”状态。这种立法缺陷，在一定意义上助长了民事主体利用民事活动侵害国家利益或社会公共利益的行为，既影响了我国良性市场经济的建立和发展

5、，也不利于法律对国家利益和社会公共利益的维护。检察机关作为我国的法律监督机关，其对民事活动的监督权是我国宪法赋予检察机关的一项重要权能，但目前监督不利的现状迫使我们不得不呼吁应引起立法者的关注，笔者基于完善我国民事检察监督制度的良好愿望，建议立法者赋予检察机关民事公诉权。关键词：检察机关；民事法律；诉权。随着我国步入市场经济社会，民事主体基于利益驱动，在民事活动中危害国家利益和社会公共利益的现象屡现不断。这些侵害现象能够得以存在和继续的主要原因之一，便是国家法律对损害国家利益和社会公共利益的行为缺乏足够的法律监督和法律制裁，致使国家所遭受的损失往往无法

6、追偿，这已成为一个亟待解决的现实问题。目前，对于追究民事主体侵害国家利益和社会公共利益的民事责任问题，我国法律在行使追究权的主体方面尚处于立法的“真空”状态。这种立法缺陷，在一定意义上助长了民事主体利用民事活动侵害国家利益或社会公共利益的行为，既影响了我国良性市场经济的建立和发展，也不利于法律对国家利益和社会公共利益的维护。根据我国宪法规定，人民检察院是国家的法律监督机关，笔者基于完善我国民事检察监督制度的良好愿望，建议立法者赋予检察机关民事诉权，本文拟对其中若干问题试作探讨，以求抛砖引玉。一、检察机关是否享有民事诉权的论争8早在《民事诉讼法（试行）》

7、的起草期间，就有学者主张赋予检察机关一定的提起和参加民事诉讼的权力，但遭到反对。此后,在讨论《民事诉讼法》的修改期间，法学界对检察机关的民事诉权再次进行讨论和争辩,尽管1992年颁布的《民事诉讼法》赋予了检察机关一定的民事抗诉权,却仍然否定了人民检察院提起和参加民事诉讼的主张。归纳起来，对检察机关应当享有民事诉权持否定观点的主要理由有以下四个方面：第一，认为检察机关直接提起民事诉讼，是对当事人处分权的干涉，不符合民事诉讼的特点。民事诉讼有别于刑事诉讼的最本质的特点是采取了当事人自由处分原则，即在不违背国家法律的前提下，当事人有权自由处分其诉讼权利和民事

8、权利。这一特点要求检察机关以法律监督者的身份充分尊重和保证当事人这一处分权利的实现，即使其代表