河北农业对外开放的现状分析及对策研究

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1、河北农业对外开放的现状分析及对策研究为谋划“十一五”农业农村经济发展规划，科学指导全省农业农村经济发展，今年五月，省政府决定在全省范围内开展农业农村经济重大问题系列调研。根据省政府办公厅的通知要求，省商务厅承担了扩大农业对外开放课题，成立了由崔江水厅长任组长，由厅政策研究室、规划财务处、对外贸易处、外国投资管理处相关人员组成的课题组。在为期两个月的调研中，课题组首先搜集整理了大量数据资料，包括河北省农业发展的基本情况、农业利用外资规模、农产品进出口贸易总额、农业对外交流与合作、农村劳动力对外输出等有关情况，并利用网络查寻了全国及外省，特别是农业对外开放工作走在全国前列的先进省份，如山东省

2、的相关情况，进行了初步的分析。在此基础上，课题组深入省内的秦皇岛、唐山、廊坊、保定、石家庄、邢台等市及几十家企业，通过召开座谈会、走访摸底、典型调查、实地考察等方式，多种渠道了解掌握了大量一手信息，对近年来河北农业对外开放取得的成绩、存在的差距和问题有了更直观、更深刻的感性认识。在调研报告的起草过程中，课题组全面、客观地分析了河北农业对外开放的现状、问题及面临的形势，深入地剖析了河北农业对外开放低速慢进的深层次原因，提出了今后一个时期扩大河北农业对外开放的总体思路和对策建议。在此基础上，按照省政府办公厅的通知要求，课题组聘请了河北经贸大学商学院副院长刘志勇教授、河北省委党校管理学教研室主

3、任庞立平教授、河北省社科院经济所吴庆智副研究员等专家对本课题调研成果进行了研讨论证，广泛听取并吸纳了专家们的意见和建议，对调研报告进行了进一步的修改和完善。　　一、河北农业对外开放的基本情况和取得的成效　　河北省是中国北方的农业大省，粮、棉、油、肉类、干鲜果品及蔬菜等农产品产量均居全国前列，农业在全省经济发展中具有重要的基础地位，政府对农业高度重视。改革开放以来，随着“两环开放带动”战略的全面实施，农业对外开放摆上了政府的重要议事日程。特别是近年来，为应对我国加入世贸组织的新形势，政府采取了一系列重大举措，河北农业对外开放从起步到发展步伐有所加快，“十五”前四年，全省农业利用外资累计5.

4、9亿美元，农产品进出口贸易总额累计39.9亿美元，其中农产品出口总额累计20.2亿美元，出口产品涉及七大类近50个品种。近年来，河北省积极实施“走出去”战略，全省共核准设立非贸易类境外投资企业103家，投资总额超过4亿美元，其中，正常运营的境外投资农业项目13个；对外劳务合作事业健康发展，累计外派劳务7.8万人次，大部分来自农村；同时还与世界许多国家和地区建立了农业交流与合作关系，引进了大批优良品种、先进技术、设备和管理经验，为农业经济发展注入了生机与活力，加快了河北农业与国际接轨的步伐。河北农业对外开放取得了一定成效，多元化、宽领域、深层次、全方位的农业对外开放格局正在初步形成。　　1

5、、农业利用外资达到了一定规模。近年来，河北农业利用外资不断扩大，2004年，全省农业直接利用外资1.42亿美元，较1999年增长了66.8%。“十五”前四年(2001–2004年)，全省农业直接利用外资累计5.9亿美元，审批外商投资农业项目352个，合同利用外资7.08亿美元。农业利用外资项目主要集中在农林牧渔服务业、农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业等行业，2004年这四个行业直接利用外资1.36亿美元，占全省农业利用外资的95.7%。　　2、农业利用外资的质量和水平逐步提高。河北农业利用外资以外商直接投资为主，项目规模逐步扩大，2004年单个项目合同利用外资额达到239万美元，较

6、“九五”末增长58.3%。1999年－2004年，全省总投资1500万美元以上的农业大项目累计达到69个，合同利用外资8.84亿美元，占同期全省农业合同利用外资总额的4.8%。日本丸红、日本伊藤忠、日本三菱、日本东棉、美国孟山都、法国达能等世界500强跨国公司先后投资河北农业，在一定程度上提高了河北农业的外向度。秦皇岛金海食品工业、秦皇岛正大、鹏泰(秦皇岛)面粉、中国长城葡萄酒、河北福成五丰食品股份、福喜食品等一批大项目带动了周边相关产业的快速发展，促进了农业产业化经营，转移了农村劳动力，增加了农民收入，推动了外向型农业的发展。　　3、农产品出口规模扩大，价格趋升。2004年河北省农产品

7、出口6.23亿美元，创历史新高，比上年增长18.2%，高于全国农产品出口增幅15.4个百分点。与2000年相比，农产品出口额增加了18586万美元，增长42.5%。从出口产品看，活牛、肠衣、板栗、鸭梨等产品的出口多年在全国名列前茅。园艺、畜禽、水产海产品等几大类优势农产品出口增长迅猛。2004年，蔬菜、栗仁、肠衣、畜禽肉、牛肉和水海产品分别出口2684万美元、1770万美元、7115万美元、6714万美元、2782万美元和5439万