全国重要河湖健康评估(试点)工作大纲

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1、全国重要河湖健康评估（试点）工作大纲河湖水系是地表水资源的主要载体，是维系生态系统健康的重要因子，也是哺育人类历史文明的摇篮。在大规模经济开发和全球气候变化双重因素作用下，一些河流、湖泊出现了不同程度地水质恶化、形态、结构、水文条件变化、生境退化以及重要或敏感水生生物消失等问题。有效保护、合理利用水资源，为子孙后代留下健康的河湖，不仅关系到水资源的可持续利用，也关系到流域乃至全国整体生态安全和经济社会的可持续发展，具有十分重要的战略意义。 按照系统、严谨的技术体系，由水行政主管部门主持对我国重要江河湖

2、库健康状况“定期体检”，以评估河湖治理与保护策略，为制定河湖有效保护和合理开发决策提供技术支撑，实现水利部及其流域机构“河流代言人”的职责。 我国流域自然、社会条件复杂，河湖健康评估工作起步较晚，评估指标体系不完善、评估方法不统一、水生生物监测数据资料匮乏。因此，在全国大规模开展河湖健康评估工作条件尚不成熟，现阶段有必要通过试点工作方式，积累经验、培养人才、联合公关、重点突破，总结凝练出我国河湖健康评估的基本方法，技术标准体系和工作机制，最终实施对重要江河湖泊的“定期体检”。为此，制定了全国重要河湖健

3、康评估（试点）工作大纲，该工作大纲主要确定2010年到2016年试点期间有关工作要求。该工作大纲将在试点工作完成后进一步修改完善，指导全国河湖健康评估工作一、总体工作框架 （一）指导思想 以科学发展观为指导，围绕落实最严格水资源管理制度中河湖健康保护目标，用6年左右的时间构建全国重要河湖健康评估试点工作制度，为定期开展我国重要江河湖库“健康诊断”提供坚实基础，为实现水利部及其流域机构“成为河流代言人”的职责提供技术支撑，为基本建成河湖健康保障体系提供强有力支持。 （二）基本原则 1、统筹规划，稳步推进

4、 按照满足国家需要，重点关注水生态问题，充分考虑监测能力和信息获取等，统筹规划分阶段工作目标和评估重点，稳步推进河湖健康评估工作。评估范围逐步扩大，评估项目逐步扩展，评估成果逐步深入，评估水平逐步提高。 2、试点先行，先易后难 在各流域推荐开展健康评估的试点河流（河段）或者湖泊的基础上，优先选择条件相对成熟的河湖开展工作，通过试点工作逐步完善信息采集和监测方法，建立河湖健康评估的技术体系和保障规程，最终建立全国重要河湖健康评估定期发布制度。 3、技术突破，夯实基础 根据河湖健康评估中存在的重大科学和技

5、术问题开展专项研究，调动国家级科研院所力量，解决河湖健康评估的重大科学问题，突破河湖健康评估的瓶颈，夯实河湖健康评估的理论和技术基础，为形成一个科学、简便、适用的全国重要河湖健康评估技术体系提供支撑。 4、分工合作，兼收并蓄 为做好河湖健康评估工作，水利部组建河湖健康评估报告编委会和编写组，负责指导、协调全国重要河湖健康评估（试点）报告的编制工作，督促各流域按时保质完成报告编制的各项任务；流域机构负责流域河湖健康评估（试点）报告编制的具体组织实施；省（自治区、直辖市）水行政主管部门密切配合流域机构开展

6、流域试点河湖健康评估的资料收集、调查监测、技术评估和流域试点河湖健康评估报告的编制工作。 河湖健康评估（试点）报告的资料来源，包括收集各有关部门已有资料，辅以必要的典型调查监测、观测试验和专题研究工作，有关信息应与水资源公报、水资源质量年报等一致。 （三）总体时间安排和预期成果 评估工作遵照先试点再向全国推广的模式进行，初步确定开展二期试点工作。 第一期全国重要河湖健康评估试点时间为三年，第一年准备，第二年收集资料和开展监测，第三年上半年编辑完成全国试点河湖健康评估报告。 1、一期试点评估工作 201

7、0年～2012年为一期试点评估工作。对已确定的试点河湖开展健康评估工作，2010年、2011年按照总体要求，部署工作，准备技术文件，收集资料、开展监测（特别是水生生物的监测），2012年编制2011年的试点河湖健康评估报告。2010年底，各流域应完成试点评估的技术准备工作，有条件的还应完成必要的水质监测和一个周期的水生生物监测工作（具体时间安排详见附表）。 2、二期试点评估工作 初步确定再用三年时间完成第二期试点评估工作。在一期试点评估工作的基础上，扩大试点类型和范围，另外选择一部分试点河流（河段）和

8、湖泊开展试点工作。总结一期试点评估工作经验，完善各项技术规定和要求，召开河湖健康评估试点工作成果研讨会。 （四）组织框架设计 1、组织领导 成立《全国重要河湖健康评估（试点）报告》（以下简称《报告》）编委会和《报告》编辑部。 编委会由主管水资源工作的部领导任主编，有关司局领导担任编委，编委会主要负责河湖健康评估工作的组织指导、重大事项的决策和评估报告的审定。编委会办公室由水资源司会同综合事业局（水资源管理中心）、水文局、水规总院、水科院等单位组成，主要负