我国东中西部经济差距扩大化浅论

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1、我国东中西部经济差距扩大化浅论摘要：改革开放以来，我国东中西部经济差异扩大化是客观事实。东中西部差匹的扩大化有其历史的必然性，但也有管时性的一面，随着历史的发展差距将会慢慢减小。缩小地区间经济差距是个历史过程，当务之急是阻止经济差距“急剧扩大”和“过分悬殊”，以利经济健康发展。　　关键词：东中西部；经济差距；扩大化　　当前我国经济处于改革发展之中，东中西部经济差距是扩大化趋向。从传统的计划经济向市场经济过渡，区域经济的差距扩大具有历史的必然性。导致这种必然性是由诸多因素造成的，其中自然条件、历史原因、政策环境、思想观念、劳动力素质是导致这种差距的主要因素。　

2、　一、改革阶段区域经济差距扩大的必然性　　1、自然条件　　我国中西部地区地域辽阔，国土面积占全国的60％以上，但其中不易利用的沙漠戈壁和海拔3000米以上的高寒地区占60％，这种相对恶劣的自然条件，形成了极其不合理的人口分布。我国95％以上的人口偏集于著名的瑷珲——兰州——腾冲一线以东，而以西的广大地区人口则不足全国的5％，平均每平方公里仅10人。这种分布反映了中西部地区，特别是西部地区生存条件差。人的承受力低下的客现状况，造成中西部许多地区劳动供给易受到数量限制，缺乏供给的弹性，难以大量发展劳动密集型产业；另一方面也意味市场狭小，经济基础薄弱，经济发展缺乏

3、凝聚力。　　2、历史原因　　1949年新中国成立以前，我国少数民族聚居地区经济凋敝，交通闭塞，社会制度落后，人民生活困苦。在工业发展指标方面，地处东部沿海地区的辽宁、河北、山东、江苏、浙江、福建、广东等7省和北京、天津、上海3市，集中了全国75％以上的工业总产值，而占全国总面积60%以上的少数民族地区则仅拥有3.8的全国工业总产值；东部地区的上海、辽宁、天津3省市在1949年的工业总产值分别为35．06％、11．91、6．93亿元，而全国少数民族地区的工业总产值1949年会计只有5．4亿元。工业总产值最高的上海与最低的宁夏相比，两者竟差292倍。　　3、政策

4、环境　　首先，从投资政策上看，60至70年代，中西部地区相当部分省区如内蒙古、宁夏、甘肃、新疆、西藏等，一直是“反帝反修”6的前哨。国家投资较少。尽管中部有些省份是国家三线建设的投资重点，但从总体数量上看，因为解放初期的投资重点是在东部沿海地区，早期投资积累较多，所以投资总额远远少于东部地区。改革开放以来，由于受东、中、西“梯度发展理论”的影响，国家投资的主要重点又集中在东部沿海地区。“六五”期间（1981－1985年），全国基本建设投资3410．09亿元，其中民族地区只有344．71亿元，占投资总量的10．10％；“七五”期间（1986－1990年），全国

5、基本建设投资7364．55亿元，其中民族地区只有662．88亿元，占投资总量的8．46％。仅“七五”期间，国家在民族地区的基本建设投资便下降了1．54个百分点。再从全国固定资产投资看，“六五”和“七五”期间，东部沿海地区12个省市全民所有制固定资产投资占全国的份额从42％上升到52％，净增达10个百分点，而以民族自治地方为主的西部地区则从16．3％下降到15．9％，净减0.4个百分点。　　其次，从财政政策上看，80年代中期以来，国家为缓解中央财政的困难，对全国采取“一刀切”的政策，不仅取消了原来给予少数民族地区的一些照顾，而且还与其他省市一样实行两个10％的

6、办法，即从1987年起，中央对少数民族地区也按正常支出借款10％，并扣减补助基数；从1988年起，又取消了定额补贴每年递增10％的照顾政策。仅这两个10％，就使少数民族地区从1987年到1994年的7年间，共减少可用财力数百亿元，造成民族地区地方财政收支差额不断扩大，赤字连年增加。　　4、思想观念　　中西部少数民族地区基础设施和现代工业是在计划经济时期建立和发展起来的，计划经济体制对民族地区的影响和作用远远超过东部发达地区，传统的计划经济观念仍然束缚着人们的思想。不少人仍把个体私营经济同资本主义等同起来，姓“资”姓“社”的问题没有从根本上得到解决；“小富即安

7、”、“肥水不流外人田”、“怕吃亏上当”以及计划经济体制下形成的“等、靠、要”等保守依赖思想，严重地影响着中西部民族地区的改革开放和社会发展。　　5、劳动力素质　　劳动力素质，特别是文化科技素质低下，这是制约中西部民族地区发展的一个重要因素。我国中西部地区人口文化科技素质低于东部地区和全国平均水平，而中西部地区少数民族人口文化素质则更低。据《经济参考报》1996年1月5日报道，1995年全国全员劳动生产率分别为33161元／人，上海为58555元／人，北京、天津、江苏、广东为3000元／人，内蒙古仅为26956元／人，相当于全国平均水平的81％，上海的46％。

8、劳动力素质低下，直接影响了中西部民族地区的经济发展和