178《州县提纲》(宋)不著撰人

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1、州縣提綱　　（宋）不著撰人　　●目錄　　提要　　目錄　　序　　卷一　　卷二　　卷三　　卷四　　●欽定四庫全書　　　　　史部十二　　州縣提綱　　　　　　　職官類二官箴之屬　　提要　　臣等謹案州縣提綱四卷不著撰人名氏楊士奇文淵閣書目題陳古靈撰古靈者宋陳襄別號也襄字述古候官人慶厯二年進士解褐授浦城尉官至右司郎中樞密直學士事迹具宋史本傳史稱其蒞官所至必講求民間利病歿後友人劉彝視其篋得手書數十幅皆言民事則此書似當出於襄然襄所著古靈集尚傳于世無一字及此書又所著易講義郊廟奉祀禮文校定夢書等見宋史藝文志福建通志說郛中不言更有此書晁陳二家書目亦皆不著錄書內有紹興二十八年語又有昔呂惠卿昔劉公安世語考襄卒

2、于元豐三年距南渡尚遠不應載及紹興且劉呂皆其後進不應稱昔其非襄撰明甚今永樂大典所載本葢據元初所刻前有吳澄序止言前修所撰不著其名氏葢澄亦疑而未定知文淵閣書目所題當出訛傳不足據矣其書論州縣蒞民之方極為詳備雖古今事勢未必盡同然于防姦釐弊之道抉摘最明而首卷推本正己省身凡數十事尤為知要亦可為司牧之指南雖不出于襄手要非究心吏事洞悉民情者不能作也乾隆四十六年三月恭校上　　總纂官臣紀昀臣陸錫熊臣孫士毅　　總校官臣陸費墀　　●欽定四庫全書　　州縣提綱目錄　　卷一　　潔巳平心　　專勤奉職循理　　節用養廉勿求虛譽　　防吏弄權同僚貴和　　防閑子弟嚴內外之禁　　防私覿之欺戒親戚販鬻　　青吏須自反燕會宜簡　　吏言

3、勿信時加警察　　晨起貴早事無積滯　　情勿壅蔽四不宜帶　　三不行刑俸給無妄請　　防市買之欺怒不可遷　　盛怒必忍疑事貴思　　勿聽私語勿差人索迓　　卷二　　判狀勿憑偏詞判狀勿多追人　　示無理者以法勿萌意科罰　　面審所供呈斷憑元供　　詳閱案牘詳審初詞　　通愚民之情交易不憑鈔　　誣告結反坐禁告訐擾農　　告訐必懲請佃勿遽結　　證會不足憑再會須點差　　聽訟無枝蔓立限量緩急　　立限量遠近催狀照前限　　柵不留人察監繫人　　里正副勿雜差用刑須可繼　　戒諭停保人執杖勿遽判　　緊限責病詞隨宜理債　　受狀不出箱判狀詳月日　　籍緊要事案牘用印　　無輕役民籍定工匠　　示不由吏詳畫地圖　　戶口保伍修舉火政　　禁擾役

4、人差役循例　　酌中差役禁差役之擾　　役須預差常平審給　　安養乞丐收撫遺棄　　月給僱金　　卷三　　捕到人勿訊革囚病之源　　疑似必察詳究初詞　　入獄親鞫事須隔問　　勿訊腿杖獄吏擇老練人　　不測入獄病囚責出　　病囚責詞病囚別牢　　檢察囚食遇旬點囚　　獄壁必固鞫獄從實　　健訟者獨匝二競人同牢　　審囚勿對吏夜親定獄　　勿輕禁人審記禁刑　　革盜攤贓罪重勿究輕　　卷四　　廉則財賦給畫月解圖　　整齊簿書關併詭戶　　追稅先銷鈔揭籍點追稅　　收支無緩帑吏擇人　　搜求滲漏募役不禁　　催科省刑革催數欺弊　　戶長拈號給冊受納苗米勿頻退　　優自輸人戶禁擅入倉　　當廳給鈔　　●吳澂州縣提綱序　　天子以天下之人牧治

5、之不能徧也於是命州縣之官分土而治其民其責任不亦重乎而近年多不擇人或貪黷或殘酷或愚暗或庸懦往往惟利已是圖豈有一毫利民之心哉嗚呼何辜斯民而使此輩魚肉之也吾鄉姜曼卿錄事仕于閩忍貧自潔遇事必究底蘊惻然惟恐傷於民前修所編州縣提綱一書手之不置蓋與其意無一不合故也章貢黎志遠復為鋟木以廣其傳嗚呼州縣親民之官人人能遵是書而行之民其庶幾乎曼卿之持身固謹而志遠之用心亦仁矣安得如此持身如此用心者布滿天下州縣哉　　●欽定四庫全書　　州縣提綱卷一　　潔巳　　平心　　專勤　　奉職循理　　節用飬廉　　勿求虗譽　　防吏弄權　　同僚貴和　　防閑子弟　　嚴內外之禁　　防私覿之欺　　戒親戚販鬻　　責吏須自反　　燕會宜簡　　

6、吏言勿信　　時加警察　　晨起貴早　　事無積滯　　情勿壅蔽　　四不宜帶　　三不行刑　　俸給無妄請　　防市買之欺　　怒不可遷　　盛怒必忍　　疑事貴思　　勿聽私語　　勿差人索迓　　○潔巳　　居官不言廉廉盖居官者分內事孰不知廉可以服人然中無所主則見利易動其天資黷貨竊取於公受賂於民略亡忌憚者固不足論若夫稍知忌憚者則曰吾不竊取於公受賂於民足矣吏呈辭訟度有所取則曲從書判未幾責置縑帛虛立領直十不償一私家飲食備於市買縱其強掠於市不酧其錢役工匠造器用則不給衣食勒吏輪具以至燈燭樵薪責之吏典似此者不一而足雖欲避竊取受賂之名不知吏之所得非官司欺弊則掊民膏脂吾取於此與竊取受賂何異盍思人生貧富固有定分越分過取此有

7、所得彼必有虧况明有三尺一陷貪墨終身不可洗濯故可饑可寒可殺可戮獨不可一毫妄取苟有一毫妄取雖有奇才異能終不能以善其後故為官者當以廉為先而能廉者必深知分定之說　　○平心　　事惟公平可以服人心或者畏首畏尾欲為自全之計每憚豪強之刼持至於曲法狥情使小民有冤而亡告有欲矯是弊者又一切以抑強扶弱為主而不問乎理之曲直不知富室之賢而安分者固多貧民亦有無顧藉而為惡者在我不先平其心而有意於抑強扶弱則富者憎而不知其善貧者愛而不知其惡其弊必至於佃者得以抗主無藉之人得以陵辱衣冠甚而姦猾之