中国财政政策年中从适度从紧到积极

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1、中国财政政策10年中从适度从紧到积极20世纪90年代以来，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，面对日益复杂的国内外经济形势，中国政府审时度势，主动应对，灵活运用财政政策、货币政策等经济调控手段，对经济发展中的波动进行了有效的宏观调控，极大地促进了国民经济的健康发展。总的来说，1994年以来的中国财政政策在政策取向上，以1998年下半年为分水岭，前后分别择机实施了“适度从紧”的财政政策与积极的财政政策，充分显示中国政府驾驭宏观经济调控的能力日飞渐成熟。一、“适度从紧”财政政策——愁实现经济增长“软着陆”宏观经济背蜈景。1.从1993年开始中国经济筻出现过热现象。

2、1992年，同志南巡讲繁话时，提出“发展才是硬道理”的重要思减想。以此为契机，我国开始进入新一轮的侬经济快速增长时期，一举扭转了1989焦年和1990年经济低速增长的态势，国蛹民经济发展进入了一个新的阶段。从19憧92年开始的新一轮经济增长，在取得巨祖大的社会经济成就的同时，也带来了新的肷问题。虽然国内生产总值的增长速度糠36/361992年和1993年分别为％和％，棕改变了1989年和1990年经济增长宝速度下滑的不利局面，但经济运行中出现趵了不容忽视的现象，即开始出现经济过热竭的苗头。突出表现在：从1992年起，呖作为推动我国经济增长主要因素的固定资莲产投

3、资高速增长，1992年至1993卤年增速分别为％和％，大大超过以往的增象长速度。投资需求带动了消费需求，当时我国正处于从计划经济向市场经济转轨的琨过程中，投资需求与消费需求的双膨胀，魄加剧了商品供给的短缺状况，造成199荠3年至1994年全国商品零售价格指数糯分别上升了％和％，产生了较为严重的通嗯货膨胀。经济增长过快带来的经济过热与糇严重的通货膨胀，成为社会经济稳定的巨畀大隐患。2.中央针对经济过热适时噫提出“适度从紧”的财政政策。尽管19时94年国内生产总值增长速度为％，略低獒于1993年的增长速度，但全国商品零达售价格指数却成为自改革开放以来最高的版一年

4、，通货膨胀严重。为此，当时的中央穑经济工作会议把抑制通货膨胀摆在了该时赭期经济工作的首位。新中国成立以来，，我国多次出现经济过热现象，为了给经乌济过热降温，受当时宏观调控经验不足的捍局限，往往采取“紧缩到底”的政策手段黠，使经济由过热一下子陷入过冷。这种热与冷的转换，好像是快速行驶中的急刹车鲕36/36，经济过热是消除了，但又面临着如何启稠动经济的问题。热与冷的骤然交替，造成℃剧烈的经济波动，对国民经济运行产生了十分不利的影响。1988年的经济过热偕与通货膨胀以及随后1989年和199财0年国民经济的低速增长，使决策部门认絮识到，必须改变过去那种“一松就热

5、、一紧就冷”的传统做法，做到既要为经济过锈热降温，也要保证国民经济的正常发展速盟度，防止经济运行中的大起大落现象再次摹发生。于是，正是基于这样一种思路，中央适时提出了“适度从紧”的财政政策，柠对过热的经济实施恰如其分的宏观调控，寄实现“高增长、低通胀”的新的经济发展阐态势。“适度从紧”财政政策的内涵蛑。1.目标。遏制通货膨胀是首盱要目标。在市场经济条件下，适度的物价速稳定是社会经济活动赖以存在的基础，是漱国民经济持续稳定增长的主要标志。但是孛，我国1993年和1994年的高通货晨膨胀率，不仅是改革开放以来的顶峰，在靡世界上也是少见的。这么高的通货膨胀率惜，

6、对国民经济造成了严重的冲击，无论是探对国家、企业，还是对城乡居民个人都具Ⅸ36/36有颇大的危害性，这已为世界各国的实践考所验证。在经济体制转轨阶段，通货膨胀衡的压力是客观存在的，但如果任其发展下隍去，不可避免地就会破坏正常的经济秩序裟，最终导致经济增长的下降或停滞，因此⒇遏制恶性通货膨胀便成了当时的当务之急。保持国民经济适度增长是另一重要钻目标。过去很长一段时间以来，我国虽然堂对遏制通货膨胀取得了相当的成绩，但代狸价常常是随之而来的国民经济在低谷中运谩行。实践证明，这种经济过热中的“急刹饬车”做法，同样不利于国民经济的持续协岣调发展。1988年，为了抑制严

7、重的通牙货膨胀，我国在财政政策上采取了严厉的猓紧缩措施，通货膨胀率虽然是明显降了下侍来，但为此付出的代价却是国民经济连续镐两年萎靡不振，致使1989年和199逊0年的国内生产总值增长率仅为％和％。葛改革开放以来，保持国民经济的适度增长钶一直是我国宏观经济调控的核心内容，是Ю实现我国经济腾飞的必要条件，遏制通货膨胀不能以牺牲国民经济的增长速度为代忆价。鉴于此，在实现遏制通货膨胀的同时，还必须保持国民经济的适度增长，这是铍“适度从紧”的财政政策的另一重要目标。2.政策主要内容。为了抑制经济整过热，1993年下半年，中央果断地出锂台了针对固定资产投资增长过快等

8、的一揽鳎子宏观调控措施，核心是采取适度