2012南大社保考研《社会保障理论与制度》读书笔 (8)

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1、第四章社会保障相关关系第一节社会保障与劳动就业一、劳动风险呼唤社会保障1、两类劳动风险劳动风险是指劳动者的职业风险，它包括自然层面的风险与社会层面的风险。（1）具体劳动（自然层面）与抽象劳动（社会层面）A、具体劳动反映人与自然的关系，改变劳动对象（自然）的物理化学过程（劳动者——生产资料）B、抽象劳动反映社会经济关系，是人与人之间公平交换劳动产品的社会关系（资本家——劳动者）（2）劳动的自然层面和社会层面的关系、要素和问题A、社会层面的关系要素：——结合的可能性——工资的公平性——社会保障状况——劳动者——生产资料B、自然

2、层面的关系要素：——劳动时间的长短——劳动保护条件——2、就业与社会保障在工业社会中具有不可分割性总的来说，①社会保障就其本意来说是对劳动者劳动中的风险的社会化解决方案，②健全而统一的社会保障系统对于劳动力资源的生产效率、配置效率有着重要影响，③同时也是劳动者的强烈需求。因此就业与社会保障在工业社会中具有不可分割性。（1）首先，保障公民（劳动者）的基本生存权利是建立社会保障制度最基本的目标。劳动力是指依存于人身体的体力和智力的总和。是社会成产过程中最重要的生产要素。A、劳动力资源具有再生性、时效性的特点B、社会保障通过对劳

3、动力资源的维持和保障影响劳动者的生产能力和生产效率。（2）其次，建立统一的社会保障体系，减少劳动力资源配置过程中的制度性障碍，使劳动力在流动过程中无后顾之忧，提高劳动力资源的配置效率。使得各部门或地区的边际回报率相同，经济资源达到最有效的配置。（3）最后，社会保障（尤其是占主体地位的各项社会保险）的稳定运行与充分就业有着密切的联系，二者是正相关的关系。A、就业为劳动者参参与社会保障创造必要条件（充分就业→社会保障税基稳定、济贫政策有效可行）B、社会保险制度有效的解决了劳动者的后顾之忧。 二、社会保障与劳动供求关系1、劳动力

4、供给的定义（1）从本质上：指劳动力的供给主体（个人或家庭）在一定条件下自愿对存在于主体中的劳动力使用权的出让。（2）从量上看：指一个经济体（国家、企业、家庭）在某一段时期获得劳动者愿意提供劳动能力的总和。2、社会保障与劳动力供需的关系（1）社会保障会增加劳动力供给也会减少劳动力供给A、收入效应（劳动者为了弥补社会保障费用的征收所带来的当期收入减少而努力工作增加收入）增加劳动力供给。替代效应（当期收入减少使劳动者用闲暇替代工作）减少劳动力供给。B、较高失业保障水平和时间造成高失业率，减少劳动力供给。C、过高社会保障水平和最低

5、保障影响劳动者工作积极性（分配平均化），减少劳动力供给。（2）社会保障水平的提高会减少企业对劳动力的需求从劳动力需求角度来看，社会保障税率的提高将造成企业竞争力下降，同时降低对劳动力的需求（劳动力成本增加），影响就业率。例如书中举例养老保险，如果征收养老保险费或对员工工资规定最高封顶线时都会造成雇主减少对劳动力的需求，雇主会增加工作时间或采取招临时工方式避税。复习延伸：社会保障能否增加企业对劳动力的需求的呢？  三、社会保障促进就业1、各国利用社会保障促进就业（1）各国都将之前单纯的失业救助转变为失业救助与就业促进相结合。

6、（2）劳动市场政策积极成分（例如职业介绍，促进就业）与消极成分（失业保险制度）的平衡将是各国长期追求的目标。2、社会保障发挥促进就业的作用（1）社会保障通过为陷入生活贫困或暂时失去收入来源的社会成员提供经济援助，保障劳动者的基本需求，鼓励劳动者尽快度过难关走向就业。（2）社会保障通过教育福利以及对劳动者职业技能培训，提高劳动者素质和能力，更能抵御就业市场风险。（3）统一完善的社会保障体系的建立，有利于形成统一开放的劳动力市场，提高劳动力的流动性和信息对称度，减少就业壁垒和摩擦性就业，从而缩短失业周期，提高就业率。例如书中谈

7、到韩国97年金融风暴后，采取的提高就业率的方法。当时韩国政府提出了三种方法：提供公共就业岗位、为失业者提供贷款、雇用保险制度。在雇用保险制度中有三项措施：失业支付时间2－7个月、政府提供技能培训、维持雇佣制度（奖励不裁员的企业）四、我国社会保障与就业的关系1、计划经济时期“二元四级”的社会保障体系特点国有企业、城镇集体企业、农村集体经济的工资待遇、保障水平差别极大。2、“二元四级”对我国劳动力资源配置产生负面影响（1）阻碍劳动力在企业和部门之间的有效流动，阻碍中国城市化、非农化发展，影响经济发展。国有企业的“铁饭碗”高度保

8、护措施，造成劳动效率低下，加大企业变革和国家转型的成本和时间。（2）不同步的社会保障制度改革再次阻碍了劳动力资源的有效流动。国有企业员工不愿进非国有企业，因为此时非国有企业的社会保障制度还不健全。（3）僵化的户籍管理也造成社会保障的不可携带型，严重限制了劳动力在不同地区的流动。理想的劳动力资源有效流动：