水保工作的详细程序步骤及所需环评资料.DOC

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1、水土保持方案报告书技术评审程序为了使水土保持方案审批工作更加科学、合理与完善，根据《重庆市开发建设项目水土保持方案报批管理办法》，在方案报告正式申报之前，业主单位必须送水行政主管部门组织专家进行技术评审。一、评审程序：（一）项目业主或受委托的方案编制单位将《水保方案报告书》（送审稿一式柒份）、水保方案审批申请表一份送水行政主管部门组织专家组评审。报告书中须有以下附件:（业主提供）1、发改委的立项批复或备案证；2、规划部门出具的选址意见书；3、国土部门出具的土地出让文件或其他审批文件；4、采矿（石）项目要有报送国土部门的矿区范围图、《矿产资源开发利用方案

2、》及当地镇、街政府同意开采意见材料；5、水土流失防治责任范围和损坏水土保持设施确认函；6、委托书。（二）水行政主管部门收到《水保方案报告书》（送审稿）后，确定现场考察时间和评审时间，以电话或书面形式通知项目业主、受委托的方案编制单位。（三）由水行政主管部门组织方案评审会，出具评审意见。（四）方案编制单位形成正式的《水保方案报告书》（报批稿）送水行政主管部门（一式贰份）。（五）水行政主管部门在接到《水保方案报告书》（报批稿）后，在规定时间内作出审批决定。二、评审时间水行政主管部门在接到《水保方案报告书》（送审稿）、审批申请表和相关审批文件后，一般应在10

3、个工作日内组织评审并作出审批决定。对于特殊或重点项目和不可抗拒因素，审批时间可以延迟，但应及时告知业主或受委托的方案编制单位。对于不符合规范要求未通过评审的水保方案，评审专家组应提出具体修改意见，返呈编报单位修改后，再由业主或受委托的编制单位重新申请评审。第二　　　　水土保持方案技术评审建设杨雪梅（云南省水土保持生态环境监测总站）水土保持是我国的一项基本国策，是生态环境建设的主体和根本，开发建设项目水土保持监督管理工作已逐步成为水土保持工作中的重点之一。近年来，随着有关水土保持行政法律法规的相继颁布和实施，水土保持监督管理机关及其工作人员依法行政意识明

4、显增强，监督执法力度进一步加大；开发建设单位和个人逐渐认识到建设过程中的水土流失和生态治理的必要性。开发建设项目水土保持监督管理工作逐步走向了法制化、规范化的轨道。开发建设项目水土保持方案（以下简称“方案”）技术评审是水行政主管部门行政许可方案审批的一个基础环节，评审意见是水行政主管部门行政许可的重要技术依据。由于市场经济活动范围和规模的不断扩大,传统的方案技术审批程序和方式已远不能满足国家对生态环境良性循环和人与自然协调发展的需要，这就对水行政主管部门对方案报告书的审批提出了新要求。现有的水土保持法律法规大都对方案的审批机关、审批权限作了设定,而对水

5、行政主管部门内部如何行使审批职权、审批程序及审批技术规范等方面较为欠缺。1开发建设项目水土保持方案技术评审1.1　方案技术评审的重要意义开发建设项目水土保持方案是建设单位进行水土流失治理、合理布设水保设施的技术性文件。方案技术评审是水行政主管部门行政许可的一个基础性技术审查环节，是水行政主管部门行政职能的延伸，是水行政主管部门依据相关法律规范组织专家和相关机构对水保方案的合理性、科学性、有效性、规范性等进行技术审查，方案技术评审意见是水行政主管部门行政审批和政府决策的科学依据，通过审批的水保方案是具有法律效力的技术性文件。云南省水土保持生态环境监测总站

6、自2002年成立以来，承担了省级开发建设项目水土保持方案的技术评审工作（水利建设除外），云南省开发建设项目水土保持方案编报数量呈逐年上升之势，水保方案审查工作取得了可喜的成绩。（1.2　方案技术评审原则1、全面贯彻执行水土保持法律法规相关规定，与水利部对水土保持方案技术评审要求相一致。2、保证技术审查过程公平、公正、公开、廉洁、节约、高效。3、方案中责任范围应清楚，措施可行，经济合理，文本规范、保护有效。1.3　云南省开发建设项目水保方案评审与审批程序第一步：水保方案受理。方案由建设单位（或委托编制单位）报送到省水利厅，报送要求为报告书（一式七份）及上

7、报文件（一式三份）；总站接到省水利厅转来的报告（一式六份）后，当日进行登记，进入受理程序。第二步：水保方案初审。由总站技术人员按照水利部办公厅[2005]121号文件要求，严格执行水土保持方案六种不能上会和通过技术评审的规定，对方案报告书（送审稿）是否具备召开技术审查会的条件进行初步审查，认真严格把关，经审核具备评审条件的方案进入技术审查程序，总站将在10个工作日内召开技术审查会。第三步：水保方案未通过初审的再报审。经总站审核不具备召开技术审查会条件的水保方案，总站将印发正式的方案退函，提出书面修改意见，请编制单位进行修改、补充、完善后再报审，直致初审

8、合格。同时对方案编制单位的成果质量，根据考核办法的规定予以扣分，并纳入对方案编制单位的日常考核