柳州耕地地力保护补贴项目实施工作方案

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1、柳州市耕地地力保护补贴项目实施工作方案根据广西壮族自治区农业厅财政厅《关于做好2018年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》（桂农业发〔2018〕14号)要求，结合我市实际，制定如下方案：一、总体要求2018年，自治区人民政府将“农业生产发展资金-耕地地力保护补贴项目”列为为民办实事工程项目，我市各级农业、财政部门要严格按照广西壮族自治区农业厅财政厅《关于做好2018年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》（桂农业发〔2018〕14号)、《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案的通知》（桂财农〔2016〕94号)和自治区农业厅财政厅《关于印发农业生产发展专项资金管理实施细则的通知》（

2、桂农业发[2017]112号）等文件要求，认真组织实施，确保在2018年8月30日前完成补贴资金的发放工作。二、补贴内容为保护耕地资源和耕地地力，提升粮食生产潜力，实施普惠制耕地地力保护补贴。（一）补贴用途。为引导农民加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力保护，各地创新方式方法，以绿色生态为导向，提高农作物秸秆综合利用水平，补贴资金应引导农民主要用于以下几个方面：一是减少农药化肥施用量，用好畜禽粪便，多施农家肥；二是鼓励有效利用农作物秸秆，通过秸秆还田青贮发展食草畜牧业，禁止焚烧秸秆，控制农业面源污染；三是大力发展节水农业，推广水肥一体化等农业绿色产业发展的重大技术措施，主动保

3、护地力；四是鼓励深松整地，改善土壤耕层结构，提高蓄水保墒和抗旱能力。（二）补贴对象。所有拥有耕地承包权的农户。对已被非农征用、退耕还林（还草）、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地等，不予补贴。享受补贴的农户应承担耕地保护责任，做到耕地不撂荒、不改变用途、地力不降低。（三）补贴依据。补贴资金原则上与农户承包耕地面积挂钩。各县（区）确定的农户补贴面积可以在农村土地承包经营权确权登记面积、二轮承包面积、计税耕地面积、粮食种植面积等其中一种类型面积为基础，具体以哪种类

4、型面积为依据由县区人民政府结合本地实际确定，并分别报财政厅、农业厅和柳州市财政局、柳州市农业局备案。（四）补贴标准。各县（区）亩均具体补贴标准，由各县（区）人民政府根据自治区下达资金总量、地方确定农户补贴面积据实测算确定。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作的，农户补贴面积为农村土地承包经营权确权登记面积；还没完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作的，农户补贴面积以二轮承包面积、计税耕地面积、粮食种植面积等其中一种类型面积，由县（区）人民政府结合本地实际确定并分别报财政厅、农业厅和柳州市财政局、柳州市农业局备案。每个县（区）在同一年度执行统一的分配依据和统一的补贴标准即每

5、个县（区）只能选择同一补贴依据和按照同一补贴标准发放补贴资金。（五）资金分配。自治区下达的耕地地力保护补贴资金规模，由各县（区）包干使用。各县（区）在实际发放中因耕地面积等因素变化出现补贴资金不足的，由地方统筹解决；出现资金结余的，可以作为结转资金在下一年度继续统筹安排用于农业支持保护补贴相关工作。连续两年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理。三、工作要求（一）明确资金补贴范围。已被非农征用、退耕还林（还草）、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地不属于补贴范围

6、。对于一年生草本的果品类作物，如种植西瓜、草莓等作物对耕地质量不造成影响的，可以予以补贴。但多年生或木本的果树、茶叶等不予补贴。（二）落实补贴公示制度。由乡镇政府负责公示，通过《农民补贴网络信息系统》，生成每个村组的农民补贴情况公示表（包括农户姓名、补贴面积、核减面积、补贴资金等内容），加盖乡镇人民政府公章后，由乡镇人民政府组织人员在村内公示7天，主动接受群众监督。公示期间出现的异议，乡镇人民政府应及时进行核实和调整。公示无异议后，通过补贴网系统向县级上传所有信息，并通过纸质文件呈报县级财政、农业部门审核。（三）严格补贴面积审核。各县（区）农业部门负责牵头，会同财政部门，并邀请

7、国土资源、统计等部门参与补贴相关数据进行审核。要对每个乡（镇、街道办）随机抽取1/3的村，每个村抽取2-3个村民小组，每个村民小组抽5-10个农户进行审核，若发现问题，要及时通知乡镇重新核实、公示，并在系统中进行修改。（四）按程序报审和批复。各乡镇的补贴面积通过审核后，由农业部门汇总和测算全县补贴标准，制定补贴资金分配方案，会同财政部门联合行文报县（区）人民政府审定。资金分配方案通过县（区）人民政府审核同意后，县（区）财政、农业部门要对各乡镇的补贴面积和补贴资金给予书面批复，同时在补贴网上录