农村水电综述（中）.doc

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1、农村水电综述（中）从困境中崛起：1998年下半年以来，在电力垄断体制的严重影响和水利部门不再管理水电的误导下，全国农村水电及电气化事业受到建国以来前所未有的冲击。面对十分严峻的形势，新出任水利部部长的汪恕诚同志到任后，即亲自参与对《关于加快农村电力管理体制改革加强农村电力管理意见》（送审稿）的修改，并在他首次主持召开的全国水利厅局长会议上，专门诠释朱镕基总理亲自签发的国务院批转国家经贸委《关于加快农村电力管理体制改革加强农村电力管理意见》（国发[1999]2号）的精神，专门讲解电力工业改革的方向与小水电改革发展的前景。此后，针对农电“两改一同价”工作中违背电力工业改革方向的作法，多次写信

2、、批示、讲话、报告，阐述坚持电力工业改革方向和支持小水电发展的必要性和重要性。在新一届水利部党组的正确领导下，在有关方面的关心、支持下，在水利部的统筹部署和水利部水电局的组织实施下，全国农村水电行业依靠地方党委和政府，依靠广大干部职工和人民群众，紧跟党中央、国务院的部署，提高认识，把握规律，坚定信念，振奋精神，贯彻落实党的十五大精神和水利系统水电改革与发展思路，组建省级水电集团公司实施农网改造资金“一省两贷”；依据《水法》、《电力法》、国务院批准的“三定方案”和国务院国发[1999]2号文件赋予水行政主管部门的职责，改革与完善水利系统水电管理体制和加强水电职能机构建设；抓紧第三批农村水电

3、初级电气化县建设验收，总结改革开放以来先后三批初级电气化县建设取得的巨大成就，上报中央和抄送有关部委，继续把水电电气化县建设推向21世纪，等等，终于使农村水电及电气化事业从困境中崛起。从1980年到2000年的改革开放20年。发展农村水电主要是建设农村水电初级电气化，促进广大贫困山区、老少边穷地区的经济发展和社会进步。在邓小平同志亲自倡导下，国务院从1983年起连续下发了3个文件发展农村水电，建设农村水电初级电气化。第一、二、三批分别达标验收109个、209个和335个县，共建成653个农村水电初级电气化县。农村水电已成为山区水利发展的龙头，形成了“以水发电，以电养水”的发展格局。发展农

4、村水电，建设中国特色农村电气化，为加快贫困山区和老少边穷地区农业产业化和农村工业化、城镇化进程，推动经济结构、就业结构和城乡关系调整，逐步解决农业、农村和农民问题开辟了一条新途径。111998-2000年，紧跟党中央、国务院的战略部署，克服重重困难，水利系统农网改造进展顺利。贯彻党的十五大精神和水利系统水电改革与发展思路，全国组建了11家省级水电集团公司、70多家跨县地区性水电集团公司，共有10家公司实现了上市。1997-2000年，连续4年农村水电装机每年投产150万kW以上，1999年超过200万kW。到2000年全国农村水电装机达到2485万kW，占全国水电总装机的32.4%，年发

5、电量800亿kW．h。截至2000年，农村水电资产达到1500多亿元，年发供电营业收入400多亿元，年创税利70多亿元。结合中小河流治理兴办农村水电，变资源优势为经济优势，解放和发展了农村社会生产力，极大地促进了中西部地区、老少边穷地区的经济发展和社会进步。（3）从新世纪开始到现在（2001年----），进入第三阶段。进入新世纪，我国农村水电及电气化事业进入新阶段、肩负新使命、实现新任务。主要是：①实施小水电代燃料工程，促进退耕还林和天然林保护，保护生态，改善环境，为实现可持续发展服务；②实施农村水电致富工程，增加农民收入，促进贫困地区脱贫致富，为新时期中央扶贫攻坚计划服务；③开发中西部

6、地区和东部山区丰富的农村水电资源，建设中国水电农村电气化，即在农村水电初级电气化建设的基础上，适应全面建设小康社会的要求，以保护与改善生态环境、推动农村经济社会全面发展为主要目标，并建立五年一个目标的滚动发展机制，建设不断扩大范围、提高水平的农村电气化，为农村和县域经济社会可持续发展服务。从2001-2003年进入新世纪的头3年，是贯彻落实党的十五届五中全会、十六大和十六届三中全会精神，坚持中央水利工作方针，贯彻水利部党组从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的3年。是贯彻落实中央领导同志重要指示和中发[2002]2号、[2003]3号文件，实施“十五”400个水电农村电气化县建设与启

7、动小水电代燃料工程建设的3年。是在波折和困难中，坚韧不拔，知难而进，从困境中崛起，迎来又一个春天的3年。3年来，农村水电装机取得历史性突破，农村水电电气化建设实现新的跨越，农村水电开创代燃料工程新领域，农村水电电网大规模改造，农村水电现代化积极推进，农村水电资源统一管理得到加强，农村水电资产战略性重组结成硕果，农村水电国际影响显著提高。农村水电被党中央、国务院列为“周期短，见效快，覆盖千家万户，促进农民增收的效果更显著”中央重点支持