加强自身建设管理推进依法行政提高服务水平

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1、加强自身建设管理　推进依法行政　提高服务水平　　　　　　　　　　　　　　　　　　―――老岗位上新挑战各位领导、同事们：　早上好，2006年是全市地税务系统全面推行“行政管理年”和“税收征管年”的一年。克拉玛依市地税稽查局为进一步强化稽查业务管理，提高稽查工作质量，年初结合我局的实际情况，对稽查工作“四环节”进行进一步的调整，将原先选案与审理工作集中一个岗位上，通过充实案件审理人员力量，专门配备了选案人员等措施，强化审理和选案工作，使四环节的协调配合更加和谐，为稽查的精细化、专业化管理打下基础。我由原先稽查

2、岗位调至审理岗位上，这对于我来说是一个老岗位上新挑战，大家都知道我曾经在这一岗位上从事6年，但是时过6年一切都已发生变化，尤其是到今年稽查局成立已十年，调整工作思路和工作方向，逐步实现向专业性的执法型稽查的转变。引导稽查人员转变工作思路，实施税务稽查的精细化、规范化管理，是尤为重要的一点，为此我谈以下几个方面作为新一年的工作方向：一、　建立合理的审理制度，1、对于查补税款在20万元以下且案情简单，由本局审理人员自行审理；2、对于查补税款在20万元以上或案情复杂或审理人员认为有很大争议，提请本局进行集体会审

3、；3、对于查补税款在50万元以下或案情复杂或审理人员认为有很大争议，本局进行集体会审同时提交市地税局审理委员会审理，这样不仅规范了检查行为、检查程序、文书使用，而且对正确的处理税务违法案件，提高检查人员素质，健全税务检查制约机制，强化对执法行为过程的监督，遏制不廉政行为起到了积极的作用，此外规范审理对保证税务机关正确执行税法、法律、法规，对涉税案件做出正确处理起着极其重要的作用。二、提高税务稽查审理质量，首先强化案件审理程序根据《税务稽查工作规程》，我们改变现在的审理程序：1、改变过去的税务检查无问题，直

4、接由稽查人员下达稽查结论，而是检查无问题也应出具相应稽查报告，介绍企业基本情况和纳税情况，为今后选案或其他相关工作打下基础；2、原先由稽查岗提出处罚建议，改为统一由审理岗下达，防止“告低罚高”现象发生；3、定期召开业务会，改变过去读文件、读书本这一学习方式，而是结合一周内审理工作中发现新问题和稽查人员在检查工作中遇到新情况，在会议中大家有针对性的讨论，加强信息交流，提高审理和稽查质量。其次加强信息化网络应用改变审理手工记录的做法，手工记录难免错记漏记，不能完全反映审理案件的全部过程，影响案件审理的严肃性。

5、建议结合我局现在的网络设施，利用现代化的工具，对一些重大案件实行网络传输。具体做法：首先要对案件情况通过网络模块传输到各科室进行分析，对有关的证据进行扫描，再传送到各科室或者通过投影仪，对问题进行有针对性的研究，从而达到准确、便捷、高效的效果。防止出现主观臆断、随意定性、处理畸轻畸重等现象，促进了稽查执法的高效、廉洁、杜绝了腐败现象的发生。提高稽查执法的专业化水平。同时强化其他各科对审理部门监督和制约；最后加强税务检查业务管理，提高检查质量，强化监督机制势在必行。明年审理部门除进行必要的案头审理外，还将尝

6、试一种新的审理方法即对稽查科检查同一单位在近几年数据运用趋势分析指标、配比分析指标和结构分析指标进行横向对比，或者对相同行业单位预警指标和财务分析指标进行纵向比较，从中发现稽查中存在问题，目的在于将稽查质量提高和防止不廉政行为的产生，把好稽查工作最后一关。这是适应了市局提出“行政管理年”和“税收征管年”的要求，同时也是对稽查人员的一种鞭策，遏制营私舞弊、越权和不作为的行为，加强监督管理，作到了相互制约，互相监督。 真正做到公正、公平地为纳税人服务。三、加强自身建设管理，审理部门应依照法定的职责，做到客观、

7、全面地弄清案情，正确、公正地执行税法，减少和避免因事实不清、证据不足、手续不全而出现的定性不准，处理不当等问题；同时，通过把关，可以防止由于稽查权力过于集中而导致的执法随意性等问题的发生；通过必要的把关，尽可能地把容易引起争议的问题，消灭在事前、事中的审理阶段，避免与减少行政复议，诉讼的发生。以上是我的几点工作想法，不妥之处，请大家批评指正。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00六年十一月十日