中国财政支出的实证分析

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1、中国财政支出的实证分析内容提要：改革开放以来，中国财政支出总体上呈现持续增长趋势。本文选择1978年—1999年中国财政支出进行了实证研究，分析了国内生产总值、财政收入和上期财政收支差额对财政支出的影响及影响程度，得出结论：中国财政支出从绝对量看是与瓦格纳法则相一致，从相对量看则出现“瓦格纳悖论”，进一步分析了未来中国财政支出仍然存在持续增长的原因，并提出政策性建议。关键词:财政支出　实证分析原因建议一、研究目的、内容与方法（一）研究目的改革开放以来，中国财政支出总体上呈现持续增长趋势，这种趋势在1996年以后得到明显加强，这和中国政府推行积极财政政策有一定关系。在中国政府逐

2、步淡出积极财政政策的背景下，中国财政支出未来走势受到学术界的普遍关注。所以，通过实证分析探究中国财政支出增长的影响因素，进而预测中国财政支出的发展趋势，是本文研究的主要目的。（二）研究内容1、瓦格纳法则瓦格纳详细考察了当时欧洲国家、日本、美国的公共支出情况，于1882年得出了“政府活动扩张法则”(TheLawofExpandingStateActivity)。该法则阐明，政府职能不断扩大以及政府活动持续增加，要求行使这些职能的物质基础——公共支出不断增长，这是一个长期的历史趋势。政府职能的扩大来自政治因素和经济因素两个方面：政治因素就是国家的活动不断增加；经济因素就是市场缺陷

3、和外部性问题。瓦格纳认为，在经济实现工业化以后，扩大了的市场与市场作用力之间关系的复杂性会导致商法及经济合同的出现，进而要求建立运用此类法规的机构。同时，城市化和人口密集的现象，也会导致各种产品和劳务的外溢作用的扩大，从而要求公共财政进行干预和管理。根据瓦格纳法则，一方面，财政支出应该呈现不断增长趋势，另一方面，财政支出占国内生产总值的比重也应该表现出增长态势。那么中国的财政支出是否与瓦格纳法则相一致，一致的程度如何，就成为本文研究的主要内容之一。2、影响中国财政支出的相关经济因素影响财政支出的因素很多，有制度因素、经济因素、技术与人口因素、政治因素、文化和社会因素等等。在一

4、定的经济基础条件下，因国家的社会经济制度不同，财政职能不同，财政支出的结构与变化也不相同。从经济因素出发，研究诸如国内生产总值、财政收入、上期财政收支差额对财政支出的影响及其影响程度，从而揭示中国财政支出的未来发展趋势，这是本文研究的另一主要内容。（三）研究方法本文通过实证分析，利用计量经济模型，来研究中国财政支出的变化趋势以及财政支出与财政收入、国内生产总值（GDP）和上期财政收支差额的数量依存关系。二、中国财政支出的计量模型及计量结果（一）计量模型根据西方经济学理论与世界各国通用的规则，与财政支出有关的第一个变量应该选择国内生产总值，即GDP；同时，财政支出的规模与财政收

5、入的总量密切相关，可以把财政收入作为研究财政支出的第二个变量；再次，由于财政政策的连续性，上期财政收支差额对本期财政支出也有重要的影响。因此，在计量经济模型中，选择国内生产总值、财政收入和上期财政收支差额三个因素作为研究财政支出的变量是比较切合实际的选择。根据上述因素分析，确定财政支出计量模型的基本形式为：Yt=b0+b1X1t+b2X2t+b3X3t-1+μt，t=1,…,N,①，这里，Yt是财政支出，X1t是国内生产总值，X2t是财政收入，X3t-1是上期财政收支差额，μt是随机项，t代表数据年份，b0、b1、b2、b3为系统参数。统计资料选择1978年—1999年共22

6、年的统计数据（见表1），本文数据全部来源于《中国统计年鉴》，以下相同。　假设条件：（1）E（μt）=0（2）由于中国改革开放只有26年，不适合做异方差检验（N≥30），故假设Var（μt）=бu²表1：1978年—1999年中国财政收支统计表单位:亿元、%年份财政支出国内生产总值财政收入财政支出占国民财政收支差额　YtX1tX2t生产总值的比例X3t-119781122.093624.11132.2631.030.9319791281.794038.21146.3831.710.1719801228.834517.81159.9327.2-135.4119811138.414

7、862.41175.7923.4-68.9019821229.985294.71212.3323.2-37.3819831409.525934.51366.9523.8-17.6519841701.027171.01642.8623.7-42.5719852004.258964.42004.8222.4-58.1619862204.9110202.22122.0121.60.5719872262.1811962.52199.3518.9-82.9019882491.2114928.32357.2416.