对城管执法工作有关问题的探讨与对策探讨

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1、对城管执法工作有关问题的探讨与对策探讨对城管执法工作有关问题的探讨与对策探讨城市是人民群众工作生活的家园，是政治经济文化建设发展的中心，也是社会文明进步的载体，现阶段，我国城市处于一个快速发展阶段，经济、政治和社会形态正经历着深刻的转型，社会形势较前更为复杂化、动态化、多元化，城管执法作为城市环境的维护者和监督者，其执法活动直面复杂的社会矛盾，工作难度在不断加大。在新的形势下，如何适应时代要求，使城管执法工作的依法性、规范性、文明性得到最充分的体现，最大程度地得犬到广大市民群众的认可，是摆在我们面前徇的一项重要课题。我们只有不断解放思想，跳出旧的思维模式，以构建和谐为目标笊，以科学发展观为

2、指导，努力提高执法工忉作水平，转变工作思路，走城管为公，执仕法为民，亲民，爱民的新路子，才能适应冶新的形势任务的需要，推动城市管理工作骼不断提高。一、现阶段城管执法工作存︺在的问题（一）城市体制产生的历史背捎景城管体制的产生有其特殊的历史背景壑。最初城管执法机构的主要工作为街头巡逻，治理游商浮贩，同时负责督导清理市容环境卫生。随着社会经济的发展，行政馅部门的执法领域和事项逐渐拓宽。“多头犏执法”、“重复处罚”现象严重，结果造溺成“十几顶大盖帽管不好一顶破草帽”。鞠为了解决条块分割、执法不力的尴尬局顺面，国务院根据1996年《行政处罚法瘃》的规定，开始在全国范围内成立专门、统一的行政执法

3、机构——城市管理执法局祝，行使相对集中行政处罚权。以前分散于饔多个部门的执法权迅速集中到城管身上，「城管的职能迅速扩大，成为一个综合执法灬部门，在部分城市，城管的执法权涉及有怠三百余项之多。目前，全国已经有北京货、天津、浙江、江苏、广东、广西、黑龙耱江、吉林、辽宁、河北、山东、湖南、江西、四川、贵州、海南等24个省（区、祝市）相继批准了200多个地方（主要是缍县级市和县）开展相对集中行政处罚权工⒏作，相对集中处罚和综合执法的领域已从东最初的城市管理逐步扩展到规划、市政公私用、园林绿化、物业、环保、工商、公安菊交通等领域，逐步使分散的执法力量得到ǒ整合。（二）目前城管执法工作面临的现实问题

4、1、违反执法工作程序现象存砜在于行政执法过程中，尤其是涉及影响公轷民权利和义务的具体行政行为，存在不遵吩守法定的程序的现象。在个别地区，在行蓼政处罚案件中存在程序违法，适用法律法擢规不当、徇私枉法、人为剥夺当事人权利妪等现象，一些执法人员不亮证执法；扣押愕物品不开具清单；个别人员仍然习惯于粗窍暴执法、简单执法，撕张罚款单了事，没逝有填写预定格式的行政处罚决定书；不告知当事人享有申请听证、陈述申辩的权利蜈；先处罚后取证，重罚款轻改正；执法随意性大，没有依法办事、个别案件在行政竭处罚决定生效后随意不执行或执行大打折玉扣，视法律为儿戏；也有个别执法单位不按规定办事，擅自低价处理罚没财物；同得

5、时有的地方存在执法不公正，没有做到法哚律面前人人平等。2、在新的形势面前〕，城管执法队伍的素质还不能完全适应新民形势下的城管执法工作的要求，具体表现肼在：一是政治素质不高。极少数执法队员竭政治观念淡薄，理想信念动摇，政治敏锐迷性和政治鉴别力不强，不能正确地运用科学发展观思想来指导工作，对党的方针政ウ策理解不透，执行不力，特权思想严重，哚全心全意为人民服务的宗旨观念淡化；二是业务素质低。少数执法人员文化水平低∪，缺乏城管执法专业知识，不能正确掌握氐和运用法律理论和基本的法律知识，执法行为不规范，违反程序办案；三是法律意奏识淡薄。一方面少数执法人员缺乏依法执吱法的自觉意识，在执法管理时要么

6、乱作为共，要么不作为。其次就是执法人员的政策几、法律法规水平不高。由于城管职能多，娱涉及范围广，在全国全省又没有一部统一轻的法律法规，都是借用其他部门的法律法撒规，在具体操作过程中受到多方面制约，可操作性不强，导致使用法律不准确、标～准不统一现象的发生；四是执法过程中存吱在感情大于法的现象，以致于执法不严，巅有法不依，执法不严；五是执法简单粗暴煜，没有真正地理解、把握，做到文明执法、服务管理，从而影响了城管队伍的整体荦形象。3、社会公众对城管执法工作存首在误解。日常的城管执法工作，与广大市把民的切身利益息息相关，不可避免地，嗓部分群众对城管执法工作存在误解和抵制肽。城管执法工作与群众是面

7、对面接触，而大多数又是弱势群体，各种社会矛盾、冲烧突难免会集中到执法过程中，群众对城管椐执法人员有潜意识的抵制，致使抵触、阻攻挠执法的现象频繁发生。同时，一些媒体薮为追求卖点，满足民众猎奇心理，对于发胱生在城管队伍中好的事件和迹象避而不谈肚，往往断章取义、主观臆测，刻意引导壬，对城管部门进行丑化、妖魔化报道，并前未真正发挥新闻监督作用，而是进行错误揆的舆论导向，严重影响了城管部门形象。4、市民文明素养不高，