国际反倾销制度中公共利益原则的缺陷分析

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1、国际反倾销制度中公共利益原则的缺陷分析反倾销措施自产生以来，便有诸多学者从经济、法律、政治等角度对倾销与反倾销以送及反倾销立法加以考察和研究，涉及倾销呃是否合理及反倾销是否合理，以及整套政亘策或制度的存废的问题，而当今WTO《馑反倾销协定》和各国反倾销立法都是以倾К销不合理而反倾销合理为前提基础，公共珠利益原则在立法中的体现和司法中的适用瘊当然也不例外，显得力量很单薄，效果不钛明显。反倾销中公共利益原则理论缺陷姗1.反倾销中公共利益原则的理论基础婵综观WTO《反倾销协定》及各国反倾岫销法的有关规定，都是在反倾销相关理论基础上确立了公共利益原则。(1)公遴共利益原则理论前提为倾销有害论

2、。学界祠普遍认为，倾销是一种不正当的商业竞争Ｗ行为。对于进口方来说，外国(地区)商藻品倾销给本国的国内产业造成了实质损害葳或损害威胁；而对国际贸易来说，倾销则蕖会严重扰乱正常的贸易秩序。因此，在世界市场上，倾销被认为是一种价格歧视，漱是扭曲正常竞争机制下的价格体系，违背艹了公平竞争与公平贸易的准则，倾销不但淋对进口国相关产业，而且认为从长远看，世对进口国消费者也是有害的。无论是WT呈12/12O《反倾销协定》还是各国反倾销法，都┽是以倾销有害为理论前提。反倾销措施的采取就是为了消除倾销造成的影响，反倾Ξ销中公共利益原则就是在倾销有害的理论前提下适用的。(2)公共利益原则的涧适用以

3、“有罪推定”为原则。在倾销有害竿论这一理论原则的前提下，在公共利益问邢题上WTO《反倾销协定》及各国反倾销椽法都是采取的一种“有罪推定”的法律适谰用原则。第一，从WTO《反倾销协定》规定来看。WTO《反倾销协定》第条跣规定：应将主管机关要求的信息通知反倾料销调查中的所有利害关系方，并给予它们郑充分机会以书面形式提出其认为与所涉调速查有关的所有证据。第条规定：所有利害咫关系方均有为其利益进行辩护的充分机会ㄛ。第条规定：如任何利害关系方不允许使用或未在合理时间内提供必要的信息，或舱严重妨碍调查，则初步和最终裁定，无论缫是肯定的还是否定的，均可在可获得的事烊实基础上作出。附件2第1条规定

4、：……臊如信息未能在合理时间内提供，调查机关跻将有权以可获得的事实为基础作出裁定，猪包括在国内产业提出的发起调查的申请中包含的事实。从以上规定可以得知，当国眭内产业以外的其他利害关系人没有进行辩㈣护或提供对已有利的充分证据，则反倾销篱调查当局就以已有的证据判断倾销是否成≡立。12/12第二，从欧盟《反倾销条例》来看牡。欧盟《反倾销条例》认为倾销给共同体画产业带来了实质性的损害，破坏了共同体志市场上的竞争。因此，为了保护共同体产壳业在市场上的生存和发展能力，就必须采砥取行动遏制倾销这种不公平的贸易行为，掉这就是欧盟当局在反倾销问题上普遍适用阍的逻辑：采取反倾销措施符合共同体的利枭益，除

5、非有相反的证明。特别是461/琬XX号条例对《欧盟反倾销条例》进行修鳃订后，给予欧盟委员会更大的权力确保其贪征收固定反倾销税的建议获得通过。根据］修订前的《欧盟反倾销条例》，为征收固愀定反倾销税要求成员国简单多数通过，弃沪权被计为否决票，而根据新条例，在委员讦会提出征收固定反倾销税建议的一个月内喃，除非理事会以简单多数否决该建议，否﹃则将通过该建议。也就是说任何弃权将被您计为赞成票。在每个案件中，调查机构在垌得出倾销、损害以及因果关系的肯定结论之后，进行公共利益审查之初就已设定了誊这样一个前提，实施反倾销措施与共同体务利益相符。除非其他利害关系人举出相反诙的证据，否则就不能证明实施反

6、倾销措施与共同体的利益不相符。第三，从美国捺《反倾销法》来看。美国将公共利益作为蔽中止与终止反倾销措施的前提条件，而不焓是作为采取反倾销措施的条件。根据美国法的规定，商务部能够证明倾销与损害之嘭间存在因果关系，就可以裁定征收反倾销筒税。其他利害关系人必须提出充分的证据氤12/12证明反倾销税的征收损害了其利益，商务金部才会作出有关终止或中止反倾销措施的螯裁定，而要推翻商务部既定的裁决结论难兹度可想而知。第四，从加拿大《特别进死口措施法》看。加拿大公共利益调查程序肀独立于反倾销调查程序，也就是国际贸易豸法庭作出倾销成立的基础上，才根据利害楞关系人申请或国际贸易法庭主动发动公共︻利益调

7、查。《特别进口措施法》第45条脆第1款规定：国际贸易法庭作出最终裁定吨后，如果有充分的理由相信征收反倾销或揩反补贴税，以及按确定的倾销幅度征收反侦倾销税将或可能不符合公共利益，加拿大镇国际贸易法庭可以自行或应利害关系人在ａ规定时间、以规定方式的请求下，发起公喹共利益调查。根据第4款和第5款的规定舒，如果经过公共利益质询，国际贸易法庭箦认为应免征或减征反倾销税时，它将写报泯告给财政部长说明征税或全额征税不符合脔公共利益。2.公共利益原则理论前提颟