试论水电发展趋势.doc

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1、试论水电发展趋势新中国成立50年来，我国水电建设事业取得了飞速发展，特别是实行改革开放以来，随着广蓄、天生桥(高坝)、小浪底、二滩、三峡等一批世界级水电站的建设，中国已逐步进入世界水电建设前列。目前，我国是世界上水电在建规模最大的国家，是水电发展速度最快的国家，我们可以有把握地说：2010年以前，中国将成为世界水电第一强国。在跨入21世纪前夕，客观地分析和研究水电发展趋势，将有利于水电事业的健康快速发展。本文试图就此问题谈几点看法，供同行们参考。1.可持续发展战略要求水电更加注重移民和生态问题随着社会的不

2、断进步，可持续发展问题越来越被人们所重视，"人口、资源、环境"将成为21世纪社会发展的首要课题。水资源和水环境问题，已是目前世界各国的科学家、社会各界人士和政府领导人广泛关注的热点。研究水资源、国民经济、生态环境之间的相互关系，是水电进一步发展的前提。水电站建设离不开流域规划。流域规划要注意把水资源与国民经济和社会发展紧密联系起来，进行综合开发、科学管理。也就是说，水电开发要注意与治理洪水灾害、干旱缺水、水土流失和水资源保护等功能结合起来，才能有更强的生命力。当前，大江大河频繁发生的洪涝灾害已成为我国经济

3、发展的心腹大患，具有防洪功能的水电项目将会得到优先开发。水电站建设的移民问题一直是影响水电发展的重要因素，随着经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，移民搬迁的矛盾将更加突出。今后，单纯为得到发电效益而需大量移民的水电站建设将会越来越困难。21世纪的水电建设将更加注重生态环境问题，水电站对上下游的影响、对动植物的影响、对国土资源的影响，以及对人类生存环境的影响等等，都是需要认真研究的课题。这里，还需要强调一下发展小水电的问题。在世界范围内，从可持续发展的角度看，大家对小水电给予了完全的肯定。我国是小水电发

4、展最快的国家，世界许多国家包括发达国家都到我国学习经验。我们要对小水电的发展继续给予支持。2.充分发挥水电调峰优势。实现电力资源优化配置就电能而言，水力发电和其他发电手段相比，其优势在于有很好的调峰能力。调峰能力强，不仅给电网的电力调度带来了方便，同时也可带来..很好的经济效益。同样，一些水电站的水库库容小，调节性能差，保证出力低，也给电网的运行带来了困难。今后，我们要特别注意发展那些具有多年调节性能的大型、特大型水电站，尤其是流域开发的龙头水电站。只有充分发挥水电的调峰优势，才能进一步推进水电的发展。2

5、根据我国电力工业发展的特点，经济发展较快的东部沿海地区，电力工业已具备了相当的发展规模，但因当地缺乏水力发电容量，电网调峰容量短缺，因此建设一批抽水蓄能水电站已成为当务之急。同时，当前要注意燃油发电机组的发展动向，从理论上比较、论证水力发电与燃油、燃气发电的优劣，避免出现盲目发展油、气机的倾向。3.平抑电价是水电在市场经济条件下得到发展的重要前提在市场经济条件下，发电成本和上网电价的高低将是水电发展快慢的决定性因素。水力发电的成本与其他发电手段相比应该是最低的，因此，要求的上网电价应该是低的；但由于水电的

6、一次性投资大，偿还银行贷款的负债压力大，导致水电站投产发电后偿还银行贷款期间上网电价过高，影响了水电的发展。尤其当电力工业实行"厂网分开，竞价上网"改革后，这个矛盾将会更加突出。为平抑水电电价，当前要注意做好两件事：一是按"流域梯级滚动开发"的精神，组建流域水电开发公司。这个开发公司，一定要以老水电站为流动开发的起动电站，筹措资本金开发建设新电站。这样做，最重要的目的是平均新老水电站的负债水平，开发公司按一个价报出公司的上网电价，从而达到平抑水电电价的目的，使水电在市场经济条件下，仍然具有较强的竞争能力。

7、二是在原电力工业部、财政部工作的基础上，继续争取"降低水电增值税"和"延长还款年限"的政策要求，从政策上平抑水电电价，支持水电的发展。4.开工建设一批大型水电项目是当前经济形势发展的需要目前，为保持国民经济一定的发展速度，需要通过提高市场需求来拉动经济的发展。近两年来，国家投资开工建设了一大批基础设施，水电建设应该成为我国经济发展的新的增长点。当前，我们一定要牢牢抓住这不可多得的历史机遇，加速完成项目开工前的一切前期准备工作，争取新开工一批水电建设项目。为更有效地拉动中国经济的发展，水利水电项目基本上不再

8、使用外资，尤其是土建工程一律不搞国际招标采购，机组设备也要尽可能采用国产设备。对我国目前还不能生产的机电设备，要加大技术引进力度，在进口机电设备的同时，下决心引进技术，加快机电产品国产化进程。为进一步开拓国际市场，要精选几支队伍，补充资本金，增强企业实力，增强国内水利水电施工企业参与国际竞争的能力。另外，有计划地对一些老水电站进行扩机增容、更新改造，对于提高水电站的经济效益是十分有益的，需要抓紧进行。2