强化民主党派监督实效性问题调研报告

《强化民主党派监督实效性问题调研报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、强化民主党派监督实效性问题调研报告民主监督既是我国多党合作与政治协商制度的重要内容，也是我国社会主义监督体系的娓重要组成部分。民主监督作徽为民主党派的基本职能，具椁有层次高、范围广泛、代表瓶性强、形式灵活等特点，已舢成为我国民主政治生活中，码最常见、最实用、最高效的民主监督形式。要切实发挥第民主党派的民主监督职能，缎增强实效性，目前仍有许多粤理论与实践问题亟待解决。一、完善民主党派民苠主监督职能尚需解决的问题镓随着我国民主政治的不豹断进步，民主党派民主监督邵也越来越受到重视。尤其是触中共中央14号文件和5号飨文件等系列文件出台以来，戮民主党派的民主监督工作就醅进入了一个有序规范的发展莫阶

2、段，并取得了诸多显著成趁绩。但作为民主党派的一项汛基本职能，民主监督在实践中仍存在着民主容易监督难；形式容易实效难；基层容玩易上层难；对下容易对上难馍；事后容易事前难；小事容べ易大事难；建议容易批评难鲠；反映容易反馈难等一系列揖问题，从而造成了民主监督唣10/10形式繁多、实效不足的虚位奴弱化现象。究其原因，主要殛有以下几个方面：各级礁地方党政领导对接受民主监鳐督的必要性依然认识不足。噢当前，一些地方党政领导仍存在着对民主监督认识不足瑭、重视不够、落实不力的问兼题。他们依然认为民主监督邑就是开个座谈会，听听发言或意见。即便如此，他们还ぬ是喜欢听赞扬的声音，听不虱惯不同意见，更别说是

3、监督憝的批评意见了。有些领导干忏部对于民主监督仍是叶公好━龙，“说起来重要，做起来眄次要，忙起来不要”。对民擐主监督的意见或建议，不是锸及时回复或处理，而是推诿、扯皮。因此，民主党派能质否对执政党及其执政团队实泯行有效的民主监督，还取决阐于执政党各级领导的认识和佧态度，取决于对接受民主监督的重视和落实。因此，各级党政领导对民主监督必要痹性的认识，已成为增强民主囹监督实效性的关键。民盂主党派自觉履行民主监督职峥能的意识不强，作为不够。不少民主党派领导认为，虽莺然参政党组织独立、政治自由，但发展成员、组织活动衩、机关建设和物质条件等方６面都需要执政党支持和帮助，担心主动监督会影响党

4、际关系，得罪领导，对党派或烂自身发展不利。因而在履行囤监督职能时往往如履薄冰，琼不敢提有价值或尖锐的不同意见，从而出现了重参政议刈政、轻民主监督的现象，自斌我淡化了履行监督职能的意嗖10/10识。另一方面，由于民主监井督的意见或建议往往得不到螳及时答复或落实，看不到实际效果，因而也挫伤了民主综监督的自觉性和积极性，产生了“提了也白提，干脆不冁要提”的情绪。当然，还有疟不少党派人士习惯于赞扬或鳢肯定，在有机会履行监督职能时，不能明确职责、摆正矿位置、发挥作用的问题也不＾容忽视。有人甚至利用民主奘监督之际为不当开脱说情，脑这些现象无疑也损害了民主ァ监督的形象。民主党派芙履行民主监督职

5、能缺乏必要以的制度与机制保障。目前，井虽然民主监督作为国家政体┤的重要监督形式，越来越受到各级党政部门或领导的重视，但在监督形式、程序、戤责任及信息公开、意见反馈癯和绩效考核等实际应用方面ヅ，还缺少必要的制度与规范枥措施，未能形成有效的运行肱机制。这种没有约束、考核或影响的监督机制，必然带鹦有很大的随意性，从而造成唛了许多地方民主监督的实施氘成效，完全取决于党政一把特手的开明程度，并有了“容阮纳肚量决定监督胆量”的说法。因此，民主监督如不尽知快建立对监督主客体均有约束力的制度与机制保障，仅磲靠主要领导的认识和觉悟，姿难以获得应有的实效。10/10二、增强民主党派民主监友督实效性的

6、措施与建议虽然三权分立、政党制衡等西方政治制度并不适合睨我国国情，但是加强监督却妇是民主政治发展的必然要求Ⅶ，是政治文明的重要体现。┸邓小平同志在谈到民主监督澍时曾指出：“有监督比没有抚监督好，一部分人出主意不西如大家出主意。”“共产党饥总是从一个角度看问题，民浦主党派就可以从另一个角度杉看问题，出主意。这样，反凑映的问题更多，处理问题会涑更全面，对下决心会更有利遑，制定的方针政策会比较恰黄当，即使发生了问题也比较抄容易纠正。”中共十七大报绸告中也明确提出：“民主是咖社会主义的本质”，“让权主力在阳光下运行”。这些都麒为民主党派履行民主监督职甸能提供了坚实的理论与政策皈支持。当前，根据

7、我国民主监督的发展现状及存在嫂问题，要增强民主党派民主钊监督的实效性，就必须从执裕政党和参政党两个方面，提乃高认识、明确制度、完善机制、规范程序。10/10各级党痫政机关和领导应切实提高对茗民主监督重要性的认识叉现阶段，民主党派民主监督哒的实效性依然取决于执政党耿及其执政团队的接受程度。腻因此，各级党政领导要从提郇高执政能力，加强和改善多党合作，构建民主政治与社岢会和谐的高度，认识接受民龅主监督的重要性，提高接受べ