浅谈城市地下管线管理存在的问题及对策1

《浅谈城市地下管线管理存在的问题及对策1》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、浅谈城市地下管线管理存在的问题及对策城市地下管线是城市赖以生存和发展的物质基础，被称为城市的“生命线”。掌握和摸清城市地下管线的现状，能为城市规划、建设和管理提供不可或缺的基础信息资料，是抗震、防灾和避免管线事故的需要，是保证城市人民的正常生产、生活和城市发展的需要。城市地下管线同时也是城市基础设施的重要组成部分，是现代化城市高效率、高质量运转的保证，直接影响和制约着城市的发展规模和发展速度。地下管线是指建设于地下的供水、排水、再生水、燃气、热力、电力、照明、通信、有线电视、公共监控视频、燃油、工业物料等专用管

2、线及其附属设施。地下管线工程是隐蔽工程，“地下”的隐蔽性决定了管线在管理中所突出的特殊地位。要提高城市品位，就必须把城市地下管线的建设工程规划、建设、管理好。随着城市的发展，城市地下管线系统也越来越庞大，牵涉的关系也越来越复杂。城市供水、排水、然气、通讯、电力、广播电视光缆等多种地下管线纵横交错，可谓剪不断理还乱。一、地下管线建设存在的问题城市随着建设规模的拓展，新区在延升，老区在改造。无论旧城改造或新区建设，工程建设都会涉及到埋设于地下的管线，地下管线建设还没有进入规范化、科学化的管理轨道，管理上还存在许多问

3、题有待解决。1、施工时序不一致性。老城区由于建筑密度大，道路狭窄，市政基础设施滞后，地下管线改造涉及方方面面的问题。首先是建设资金不足，其次是地下管线分属不同管理部门，都不能使改造计划同时进行规划和建设。2、管理部门的多头性。地下管线种类，属于不同的管理部门，管线的性质不一样，各管理部门出于各自的经济利益的考虑，不能同步实施，无法合理利用有限的地下资源。当管线权属单位开始需要使用相应的管线时，才申请铺设地下管线，重复开挖，既浪费资金，又影响市容市貌（大部分自行开挖，也不通过规划许可）。3、信息资源的非共享性。没

4、有建立一套完整、准确的地下管线工程档案，信息资源无法实现共享。建设单位对地下管线没有进行查询和了解，盲目施工，有可能挖断地下管线，轻者带来经济上的损失，重则导致事故发生（例如燃气管爆裂）。4、档案管理的非系统性。城市地下管线现状资料是城市规划、建设和管理的基础资料,也是地下管线安全运行的保证。没有建立地下管线管理系统，就无法实现动态管理，使系统保持现状性。二、对策和思路城市地下管线是城市重要的基础设施,是城市生产、生活正常运转的物质基础和前提条件。随着国民经济和城市建设的发展、人民生活水平的提高,市场经济的不断

5、完善,城市管线的种类不断增多,城市架空管线将逐步转入地下,这样,地下管线将越来越复杂,矛盾越来越多,同时,违规管线建设还存在,要管理好地下管线,保证地下管线按规划实施,确保地下管线的可持续发展,必须采取各种方法和措施。地下管线的管理对城市规划、建设的重要性日益明显，而且地下管线管理的问题已经摆到国务院的议事日程，《城市地下管线工程档案管理办法》自2005年5月1日起颁布实施，是加强对城市地下管线监管的一项重要举措。有利于解决长期以来地下管线管理方面存在的问题。《城乡规划法》、湖南省《城乡规划法》实施办法、《建筑

6、法》明确规定“------建设单位必须持有关批准文件申请取得《建设工程规划许可证》，《施工许可证》后，方可开始施工，并且必须编制报送竣工档案”。这样，城市地下管线的建设与管理就有法可依、有章可循。具体地说：以法规、规章制度、行政监管措施、经济制约手段齐抓共管，强化管理。1、依法行政、加强管理依据《档案法》、《城乡规划法》、《建筑法》等法律、法规，严格执行《城市地下管线工程档案管理办法》，争取政府颁布《地下管线工程管理办法》，明确各管线权属单位的工作职能和应负的责任，规定在进行地下管线建设前，必须按建设、施工、管

7、理程序进行。依法行政，是保证正常有序地开展地下管线管理工作不可缺少的重要措施。一个城市地下管线管理工作必须有一套科学的规划管理标准，只有建立科学的评估体系，以法律的手段约束指导工作，以法规形式来规范相关部门，才能有效避免建设中的主观随意性，才能提高管理效益。2、统一规划是前提、统一管理是关键由于过去对地下管线建设缺乏统一规划和管理，没有严格执行地下管线建设工程许可证制度，各管线建设单位各自为政，不仅没有按规范设计和施工，而且工程竣工后，又没有编制竣工图，地下管线资料无法归档。地下管线的管理工作必须跟上城市建设的

8、步伐，树立实行统一规划，统一管理的新意识。为实现信息资源共享、基础设施共享，避免城市基础设施建设造成新的破坏。关键是依法办事，认真实施。3、统一建设是基础、统一监管是保障成立管理机构。统一负责地下管道的建设、经营，赋予敷设地下管线的审批权、监督权和处罚权。①、规范管线敷设行为，起草《地下管线工程管理办法》，由政府颁布实施，对管线的原则、管线线路的审批、管线的施工及建设违规的处罚等，制定