2018年吉林重大公共卫生服务项目

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1、2018年吉林省重大公共卫生服务项目和计划生育服务项目绩效评价工作方案为加强中央转移支付地方重大公共卫生服务项目和计划生育服务项目绩效评价工作，强化基层考评的主体责任，推动重大公共卫生服务项目和计划生育服务项目全面、规范实施，根据国家卫生计生委、财政部《关于印发2018年重大公共卫生服务项目绩效评价工作方案的通知》（国卫财务函[2018]46号）和《关于印发2018年计划生育服务项目绩效评价工作方案的通知》（国卫财务函[2018]47号），结合我省实际，特制定本方案。一、评价范围和内容（一）重大公

2、共卫生服务项目本次评价范围为2016年度重大公共卫生服务项目的决策情况、管理情况、产出情况和效益情况，具体包括通过“项目法”下达资金的结核病防治项目，以及通过“因素法”下达资金的妇幼卫生服务等6项相关工作。评价对象包括各级卫生计生和财政部门、项目管理机构，以及专业公共卫生机构、医疗机构、基层医疗卫生机构等具体用款和项目执行单位。主要内容包括：1.项目决策情况。项目资金分配机制建设和运行情况。2.项目管理情况。项目预算下达、执行和财务管理情况；项目管理制度和实施方案制订情况；项目监督与评价工作开展情

3、况。—7—3.项目产出情况。项目产出的数量指标和质量指标的完成情况；项目产出是否达到预期效果；项目创新机制探索情况。4.项目效益情况。项目产生的经济效益、社会效益和可持续影响等；知晓率与满意程度。（二）计划生育服务项目评价范围为2017年中央转移支付地方农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度。具体评价对象包括市（州）、县（市、区）卫生计生委（局）、委托代理机构，以及乡、村计生专干。主要内容包括：1．制度建设情况。制定“二项制度”实施细则情况；制定资金管理办法情况；明确实施单位主

4、体责任情况。2．政策执行情况。“四权分离”管理机制运行情况；按照资格认定标准和确认程序确认目标人群情况；目标人群是否有虚报、错报、漏报等现象；建立目标人群进入、退出动态监测机制情况；资金代理发放机构资质审查情况。3．资金管理情况。地方配套资金及时足额到位情况；资金封闭运行情况；委托代理机构采用“直通车”方式发放资金情况；资金发放及时率情况；是否有截留、挪用、抵扣、冒领、贪污扶助金等违规行为。4．实施效果情况。—7—目标人群档案管理情况；目标人群应享尽享情况；目标人群满意度和社会公众满意度；审计、监

5、察部门开展资金使用的监督检查情况。二、评价方法评价主要采取查阅资料、问卷调查、听取汇报、现场检查、电话回访、访谈座谈和综合数据分析等方法。评价指标根据项目不同特点分别设计，主要分为重大公共卫生服务项目评价指标和计划生育服务项目评价指标（一）重大公共卫生服务项目评价指标重大公共卫生服务项目评价指标由国家卫生计生委和财政部共同设计。指标体系分为四部分，采取百分制（详见附件1）。其中，决策和管理指标分值为40分，总分为各项指标得分之和；项目产出指标分值为50分，每个指标分值均为50分，总分为各项指标得分

6、的平均分；项目效益指标主要是满意度指标，分值为10分，每个指标分值均为10分，总分为各项指标得分的平均分。（二）计划生育服务项目评价指标计划生育服务项目评价指标由省卫生计生委和省财政厅共同设计。指标体系分为四部分（见附件6），包括：制度建设、政策执行、资金管理、实施效果。评价材料包括各市（州）、省直有关单位重大公共卫生服务项目绩效评价指标评分表、计划生育服务项目绩效评价自评表、评价指标表和绩效评价自评报告（含重大公共卫生服务项目和计划生育服务项目），以及其他必要的说明材料。—7—三、评价方式（一）

7、市（州）、省直有关单位自评。由各市（州）卫生计生委会同当地财政局按照2018年吉林省重大公共卫生服务项目和计划生育服务项目绩效评价工作方案要求，认真组织本地区的绩效评价工作。2018年3月20日前，各市（州）、省直有关单位须将本地区（单位）2018年重大公共卫生服务项目绩效评价指标评分表（详见附件2）、计划生育服务项目绩效评价自评表（详见附件5）和绩效评价自评报告（详见附件3、7）纸质版（加盖公章）和电子版，相关佐证资料（纸质加盖公章）的扫描版和电子版报送省卫生计生委财务处、省财政厅社会保障处。(

8、二）省级复核。省卫生计生委和省财政厅共同成立省级绩效评价工作组，联合开展省级绩效评价工作。按照2018年吉林省重大公共卫生服务项目和计划生育服务项目绩效评价工作方案，在全省抽查复核2个市（州）、4个县（市、区）的绩效评价工作。2018年3月30日前，将结合各市（州）、省直有关单位自评结果和省级抽查复核情况汇总形成全省2018年绩效评价指标评分表和绩效评价自评报告上报国家卫生计生委财务司、财政部社会保障司，同时抄送财政部驻吉林财政监察专员办事处。（三）国家绩效评价。国家卫生计生委项目