教育论文中国高等教育融资渠道初探.doc

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2、为我国各行业的建设发展输送人才。中国人向来重视教育，多数家庭仍以子女能进人大学接受高等教育为梦想。人们普遍认为，高等教育会为受教育者带来更高薪酬。高等教育作为一种准公共品，对社会对个人都有益，尤其对个人有益。因此，不应当只由政府出资，而应当由各受益方共同出资。一、高等教育的准公共品性质萨缪尔森对公共产品的定义是：纯粹的公共产品或劳务是这样的产品或劳务，即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该种产品或劳务的减少。纯粹的公共产品具有非竞争性和非排他性。严格符合萨缪尔森公共产品定义的产品很少，很多产品只具备

3、非竞争性或非排他性，或者非竞争性和非排他性不完全，这种产品被称为准公共品。高等教育在学生人数较少的情况下，具有一定程度的非竞争性，然而，高等教育资源是有限的，当大学学生人数超过一定限度就会产生拥挤，在这种情况下又具有一定程度的竞争性。大部分大学都实行收费制度，学生需缴纳学费方可入学，因而具有排他性。高等教育既具有公共品的属性，又具有私人物品的属性，因而不是一种纯粹的公共品，而是一种准公共品。总体来说，高等教育私人物品的属性更为显著，因而是一种更接近于私人物品的准公共品。此外，从外部性的角度来看，高等教育

4、对个人对社会都有益，普遍的观点是个人收益大于社会受益。在英国，Dutta等人(1999)，Greenaway和Haynes(2000)根据年龄一收入资料，计算出大学毕业生平均一生要比非大学毕业生多挣41万英镑(3590142)。Dutta等人(1999)根据1995年收入调查报告分析，高等教育的私人收益率估计达到17%。高等教育对社会有很多积极的作用。接受过高等教育的人通常更加积极地参与社会活动，有更强的自控能力。发展高等教育还有利于减少犯罪，保持社会稳定，促进社会和谐。从经济角度来看，大学毕业生的收入

5、比非大学毕业生多，这意味着他们缴纳的税金通常也更多。他们往往更加重视健康，这对社会经济发展也是非常有利的。Steel和Sausman(1997)根据1989-1995年的数据计算出，在英国，全体大学毕业生平均起来，本科学位的回报率为11%。Layard等人(2002)采用1997和1998年的劳动力调查估计出职业和学术方面的社会回报率，认为本科学位的社会回报率为9%。(DavidGreenawayandMichelleHaynes:FundingHigherEducationintheUK:TheRol

6、eofFeesandLoans)二、我国高等教育的现状（一）扩招制度自我国恢复高考制度以来，中国的高等教育繁荣发展。高等教育不再是精英教育，而逐步向大众型高等教育发展。自1977年恢复高考制度以来的30余年，特别是在1999年以来的10年里，我国的高等教育迅猛发展。1977年，高考报考人数570万，录取27万，录取比例为29:1。2007年，计划招生567万人，录取比例为2:1。一些经济发展较快的省、市录取比例为1:0.8。2006年，高等教育在校生人数超过2300万，毛入学率为21%。1978&mda

7、sh;2005年，我国人口规模增长了0.4倍，普通高校招生人数增长了11.5～17.0倍。2006年5月，教育部发布的《2005年全国教育事业发展统计公报》显示，我国高等学校的入学率从1987年的2%上升到2005年的毛入学率21%，提前实现预定的发展计划，进入国际公认的高等教育大众化发展阶段。从在校生人数来看，1978~2005年，普通高校在校生人数直线上升，增长了17倍以上。2005年，我国每10万人口高校平均在校生人数已经上升到了1613。以上的数据说明我国的高等教育正在进入大众化发展阶段。高等教

8、育大众化是我国经济发展的需要。随着我国改革开放的深入，社会需要更多的高级商务人才。随着科学技术的进步，社会需要更多的科研人才。随着市场经济的发展，社会需要更多的管理人才。高等教育受教育者人数的增加有利于推动我国社会的进步。（二）收费制度在学费制度上，我国的高等教育最初试行公费制，后转向公费自费并存的双轨制，进而并轨，实行自费制。1989年开始的大学收费制度规定每学年的学费一律200元。1994年以前，高校对大学生实行公费培养，毕业后统一分配