推进税收管理转型升级

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1、升级，以更加有效地发挥职能作用。1、推进税收管理转型升级是必然选择。首先，推进税收管理转型升级，是服务加快转变经济发展方式的现实需要。加快转变经济发展方式是“十二五”发展的主线，从税收的角度看，一方面，经济转型发展要求税收制度、税收管理等与之相适应，税收调控的领域更加广泛、作用更加突出，对税收管理模式的适应性要求更为迫切，对税收制度改革、税收管理变革形成“倒逼”。另一方面，随着经济结构的深度调整，税收规模、税源结构、纳税主体和税收工作环境等将发生显著变化，对组织收入工作和日常税收管理等都将产生重大影响。只有按照加快转变经济发展方式的要求，主动调整完善税收制度，推进税收管理转型升级，才能有效发挥

2、税收职能，实现税收与经济的良性互动。其次，推进税收管理转型升级，是履行社会管理职责的现实需要。目前，加强和创新社会管理是一项十分重大而紧迫的任务。税收与社会管理密不可分。一方面，随着税收职能的拓展，不仅通过组织收入为各级政府加强社会管理提供了财力保证，同时作为利益调节的杠杆，税收的触角已延伸到社会管理的各个领域，直接或间接地参与了社会关系的协调，税收也越来越成为人们关注的焦点。另一方面，社会管理的核心是对人的管理和服务，每一个社会公民通过劳动、消费等不同方式参与到经济生活当中，他们都是广义上的纳税人。税务机关与纳税人之间的关系即征纳关系，已成为社会关系中的重要方面，征纳和谐有利于促进社会和谐，

3、征纳之间缺乏互信、发生矛盾则不利于社会和谐，甚至引发社会冲突。税务部门必须增强社会管理意识，强化社会管理职责，推进管理转型升级，在加强和创新社会管理中发挥更大作用。第三，推进税收管理转型升级，是迎接信息技术革命浪潮的现实需要。信息技术的迅猛发展，给税收工作既带来了新的机遇，也带来了新的挑战。一方面，新技术、新理念的应用，为更好地发挥税收职能，服务经济社会发展提供了新思路、新途径、新手段；另一方面，信息技术将直接引发税收管理创新，对税收执法、纳税服务、税收征管、信息化建设等各方面都提出了新的课题和更高要求。只有不断推进管理转型升级，及时将新技术、新理念应用到税收工作中，实现制度与科技的有机融合、

4、税收管理变革与信息化建设的有效互动，才能跟上时代发展步伐，开创现代化税收管理新局面。第四，推进税收管理转型升级，也是实现税收事业持续健康发展的现实需要。税收事业的发展历程，实质上是适应形势发展变化，不断自我调整、不断转型升级的过程。当前，法治政府和服务型政府建设深入推进，对权力公开透明运行，对社会公平正义有着更高要求和期待；财税体制改革加快推进，税收政策法规不断调整完善，对各领域各阶层利益的调整更加广泛、深入；市场活动多样多变，纳税人组织形式、业务领域、管理手段、空间布局的调整日新月异。税收管理必须适应这些变化和要求，积极变革，不断创新，努力推动税收事业持续健康发展。2、推进管理转型升级是系统

5、性工程。要把握关键，统筹协调。首先，应当着力推进税收执法从重实体向更加注重程序和实体并重转变。规范税收执法行为，不仅要重视执法结果的正确性，而且要关注执法程序的规范性，切实做到实体和程序并重，确保执法公正。要将依法行政的要求贯穿于税收执法的各个方面和各个环节，建立健全税务机关依法行政工作制度和机制，不断改进税收执法方式，推进决策的科学化、民主化和法制化，推行“阳光”enforcedthermalinsulationstartscheckingsystem,issuedbythethermalinsulationconstructionbeforeyoustarttonotice,transfe

6、rinspectionofupperandloweroperationandtransferofrecords.Foroutdooroperation,pipelineequipmenttoeffectivelycarryouttheinsulationwaterproofmeasuresfailtoinstallprotectivepanelsinpartwiththreetarpaulincover,topreventinsulationfrommoisture.InsulationseamMichaelJackson5mm,joints,joints>100mm,insulationth

7、icknesstolerance(+10MM~–5mm),appropriatematerialelasticbanding,spacingaccordingtothedesignrequirements,rigidinsulationsoftmaterialsforconstructionjointstight;Andlarge-diameterverticalpipeforhightemper