2000-2012司法考试行政法历年真题主观题解析

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1、司法考试行政法历年真题主观题解析。　　2012年六、（本题22分）　　案情：1997年11月，某省政府所在地的市政府决定征收含有某村集体土地在内的地块作为旅游区用地，并划定征用土地的四至界线范围。2007年，市国土局将其中一地块与甲公司签订《国有土地使用权出让合同》。2008年12月16日，甲公司获得市政府发放的第1号《国有土地使用权证》。2009年3月28日，甲公司将此地块转让给乙公司，市政府向乙公司发放第2号《国有土地使用权证》。后，乙公司申请在此地块上动工建设。2010年9月15日，市政府张贴公告，要求在该土地范围内使用土地的单位和个人，限期自行清理农作物

2、和附着物设施，否则强制清理。2010年11月，某村得知市政府给乙公司颁发第2号《国有土地使用权证》后，认为此证涉及的部分土地仍属该村集体所有，向省政府申请复议要求撤销该土地使用权证。省政府维持后，某村向法院起诉。法院通知甲公司与乙公司作为第三人参加诉讼。在诉讼过程中，市政府组织有关部门强制拆除了征地范围内的附着物设施。某村为收集证据材料，向市国土局申请公开1997年征收时划定的四至界线范围等相关资料，市国土局以涉及商业秘密为由拒绝提供。　　问题：1．市政府共实施了多少个具体行政行为？哪些属于行政诉讼受案范围？【考点】具体行政行为的判断【答案要点】4个，具体为：征

3、收含有某村集体土地在内的地块的行为，属于行政征收；向甲、乙两公司发放《国有土地使用权证》的行为，属于行政许可；发布公告要求使用土地的单位和个人自行清理农作物和附着物设施的行为，属于行政强制执行。上述行为均属于行政诉讼受案范围。2．如何确定本案的被告、级别管辖、起诉期限？请分别说明理由。【考点】行政诉讼中的被告、管辖、起诉期限【答案要点】被告为市政府。理由：根据《行政诉讼法》第25条规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，原机关为被告。复议机关改变原行为的，复议机关为被告。本案中，省政府维持了市政府的决定，故市政府为被告。中级人民法院管辖。理由：本案

4、的被告为县级以上人民政府，而根据《关于行政案件管辖若干问题的规定》第1条的规定，有下列情形之一的，属于行政诉讼法第十四条第（三）项规定的应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件：（一）被告为县级以上人民政府的案件，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外。可知应由中级法院管辖某村应当在收到省政府复议决定书之日15日内向法院起诉。因为本案是经过复议起诉的，应适用复议后起诉期限。同时，《土地管理法》等法律未对此种情形下的起诉期限作出特别规定，故应适用《行政诉讼法》第38条第2款规定的一般起诉期限。3．甲公司能否提出诉讼主张？如乙公司经合法传唤无正当理由不到

5、庭，法院如何处理？4．【考点】第三人的权利、审判程序【答案要点】作为第三人，甲公司有权提出与本案有关的诉讼主张。理由：《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第24条第2款规定，第三人有权提出与本案有关的诉讼主张，对人民法院的一审判决不服，有权提起上诉。乙公司经合法传唤无正当理由不到庭，不影响法院对案件的审理。理由：最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第49条第3款规定，第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。4．如法院经审理发现市政府发放第1号《国有土地使用权证》的行为明显

6、缺乏事实根据，应如何处理？【考点】关联性行政行为【答案要点】18第18页共18页法院应不予认可。发放第1号《国有土地使用权证》的行为不属于本案的审理裁判对象，但构成本案被诉行政行为的基础性、关联性行政行为，根据《关于审理行政许可案件若干问题的规定》第7条规定，作为被诉行政许可行为基础的其他行政决定或者文书存在以下情形之一的，人民法院不予认可：（一）明显缺乏事实根据；（二）明显缺乏法律依据；（三）超越职权；（四）其他重大明显违法情形。可知，法院对此行为可以不予认可。5．市政府强制拆除征地范围内的附着物设施应当遵循的主要法定程序和执行原则是什么？【考点】行政强制执行

7、的实施程序【答案要点】市政府采取强制执行措施应当遵循事先催告当事人履行义务，当事人有权陈述申辩，行政机关应当充分听取当事人意见，书面决定强制执行并送达当事人，与当事人可达成执行协议；不得在夜间或法定节假日实施强制执行，不得对居民生活采取停水、停电、停热、停气等方式迫使当事人执行等程序和执行原则。理由：《行政强制法》第四章关于行政强制执行程序的规定，具体参见第35、36、37、38、42、43条。6．如某村对市国土局拒绝公开相关资料的决定不服，向法院起诉，法院应采用何种方式审理？如法院经审理认为市国土局应当公开相关资料，应如何判决？【考点】政府信息公开诉讼【答案要

8、点】法院应当视情况采取适